Дело № 5-68/11КОПИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ковров24 марта 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ершов А.Ф., с участием представителя ООО «УК «Наш дом» Устинова А.А., рассмотрев материалы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» (ООО «УК «Наш дом»), юридический адрес: <адрес>, нежилое помещение 1,
У С Т А Н О В И Л :
04 марта 2011 г. в 11.00 час. в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, находящемся на обслуживании ООО «УК «Наш дом» при проверке соблюдения правил пожарной безопасности обнаружены следующие нарушения правил пожарной безопасности, указанные также в протоколе об административном правонарушении от 04.03.2011 г. № 110: отсутствует декларация пожарной безопасности, что нарушает п.7 ст.2, п.1,2 ч.1, ч.6,7 ст.6, ч.1 ст.64, ч.1 ст.79 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., п.1.1,2 приказа МЧС РФ №91 от 24.02.2009 г.; отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, что нарушает п.39 ППБ 01-03; отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки), что нарушает п.3 ППБ 01-03, п.7.62 СНиП 23-05-95; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, что нарушает п.3 ППБ 01-03, п.14 таб. 1 п.6.1 НПБ 110-03; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре 3 типа, что нарушает п.3 ППБ 01-03, п.4.1, 5.1, таб. 2 п.18 НБП 104-03; пути эвакуации (коридоры, лестничные клетки) окрашены горючими красками, что нарушает п.53 ППБ 01-03; на пути эвакуации в коридорах уложен горючий линолеум, что нарушает п.53 ППБ 01-03; отсутствуют противопожарные люки 2-го типа (ЕI30) размерами 0,6х0,8 м. на выходах из лестничных клеток на кровлю, что нарушает п.8.4 СНиП 21-01-97, п.6 ФЗ №123 от 22.07.2008 г.; изменены направления открывания дверей комнат в сторону общего коридора, чем ухудшается эвакуация людей (комнаты 9, 10, 14, 15, 17, 18, 29, 34, 37, 41, 42, 46, 47, 48, 50, 52, 56, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 71, 72, 73, 79, 84, 85, 86), что нарушает п.40 ППБ 01-03, п.6.26*, 6.27 СНиП 21-01-97*; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не оборудованы рукавами, стволами, что нарушает п.91 ППБ 01-03; на пути основного эвакуационного выхода на улицу установлена металлическая решетка, что нарушает п.53 ППБ 01-03; коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа, что нарушает п.3 ППБ 01-03, п.6.26 СНиП 21-01-97*; отсутствуют плафоны, предусмотренные конструкцией лампы, что нарушает п.60 ППБ 01-03;планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ, что нарушает ГОСТ Р 12.2.143-2009; не доукомплектованы помещения огнетушителями (ОП (5)-4 шт. на 800 кв.м.), что нарушает п.108 приложения 3 ППБ 01-03; не подвергнуты эксплуатационным испытаниям ограждения на крыше, что нарушает п.41 ППБ 01-03.
В судебном заседании законный представитель общества Устинов А.А. подтвердил вышеперечисленные нарушения правил пожарной безопасности, пояснив, что на обслуживании его организации находится ряд жилых домов, находящихся в плохом техническом состоянии, в том числе здание общежития <адрес> осуществляется на средства, собираемые с жителей этого дома. Собственных средств ООО «УК «Наш дом» не имеет, в том числе на устранение нарушений пожарной безопасности. Кроме того, жильцы вносят плату не полностью. Плата на капитальный ремонт не установлена. В управление дом находится только с 01.01.2011 г. Жильцы отказались платить на устранение противопожарных нарушений. В настоящее время решается вопрос о переводе названного общежития в жилой многоквартирный дом, где требования противопожарной безопасности менее строгие, поскольку приватизировано около 60% комнат. Если этот вопрос не разрешится в апреле 2011 г., договор на управление будет расторгнут. Часть нарушений, не требующая больших затрат для устранения, будет устранена незамедлительно.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, судья приходит к следующему.
В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
На основании ст. 38 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций.
Согласно договору управления многоквартирным домом от 01.01.2011 г. ООО «УК «Наш дом» приняло на себя обязательства по содержанию дома, его инженерного оборудования, придомовой территории и элементов благоустройства в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации и ремонта, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, иными нормативными актами, утверждаемыми Правительством РФ, соответственно на него возложена обязанность и по обеспечению своевременного выполнения требований пожарной безопасности при эксплуатации общего имущества дома, а, следовательно, является субъектом административного правонарушения.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья полагает, что вина за нарушение правил пожарной безопасности в вышеуказанном жилом доме лежит, в том числе, на ООО «УК «Наш дом».
На основании изложенного, суд квалифицирует действия ООО «УК «Наш дом» как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем ООО «УК «Наш дом» впервые привлекается к административной ответственности в области несоблюдения требований пожарной безопасности, не устранение нарушений пожарной безопасности вызвано недостаточностью денежных средств, поступающих от жителей, и суд признает этот факт смягчающим административную ответственность обстоятельством. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Кроме того, с момента заключения договора управления многоквартирным домом от 01.01.2011 г. прошло незначительное время, явно недостаточное для устранения имеющихся нарушений. При этом суд также принимает во внимание, что вынесение иной меры наказания повлечет существенное ущемление прав жителей, проживающих в указанном общежитии.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом», юридический адрес <адрес>, нежилое помещение 1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.
Копии постановления направить главному инспектору Госпожнадзора г. Коврова и Ковровского района, Ковровскому городскому прокурору, руководителю ООО «УК «Наш дом».
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья(подпись)Ершов А.Ф.
Верно
30.05.2011г.
СудьяИ.П. Бубенина
СекретарьА.Ф. Насипова
Справка: Согласно решению судьи Владимирского областного суда постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 марта 2011 года в отношении ООО «Управляющая компания «Наш дом» оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Постановление суда вступило в законную силу 18 мая 2011 года.
Подлинник документа подшит в административном деле №5-68/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяИ.П. Бубенина
СекретарьА.Ф. Насипова