Дело № 5-202/2011 копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ковров 16 июня 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Столяров Н. В.,
рассмотрел материалы административного дела, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица
<Лукоянов А. В.>, родившегося <дата> в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, директора ООО «Гранд», юридический адрес <адрес>,
установил:
31 марта 2011 года в отношении директора ООО «Гранд» <Лукоянов А. В.> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведено административное расследование.
Согласно протоколу об административном правонарушении серии 33ВЛА № 699994 от 22.04.11 года директор ООО «Гранд» <Лукоянов А. В.> 29.03.11 года в 16.50 часов в кубе общества, расположенном по адресу: <адрес>, организовал проведение азартных игр, т. е. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии). Его действия квалифицированы ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
<Лукоянов А. В.> в судебное заседание не явился, будучи уведомлен надлежащем образом о его месте и времени, ходатайства об отложении дела не представил. Суд находит рассмотреть дело без участия <Лукоянов А. В.>, его явка не признавалась судом обязательной, о месте времени судебного разбирательства должностное лицо извещено надлежащим образом, ходатайства об отложении разбирательства <Лукоянов А. В.> не заявлял, его неявка не препятствует рассмотрению административного дела по имеющимся материалам.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Таки условия административной ответственности директора ООО «Гранд» <Лукоянов А. В.> установлены актом проверочной закупки (контрольной игры), протоколом осмотра, и иными материалами административного расследования.
Из акта контрольной игры установлено, что 29.03.11 года в 16 часов 10 минут закупщик <ФИО>3 в игровом клубе ООО «Гранд» на <адрес> обратился администратору <ФИО>4 организовать игру, передал ему денежные средства в сумме 500 рублей, ранее полученные на закупку услуг, выбрал игровой автомат «Simulator SG500i» заводской номер 18098591. Администратор <ФИО>4 ключами набрал на автомате 500 баллов- сумму эквивалентную 500 рублей, <ФИО>3 приступил к игре. В результате его случайных электронных комбинаций на табло аппарата появилась цифра «0», после чего сотрудники милиции объявили администратору о контрольной игре.
Из приведенного в материалах дела объяснения <ФИО>3 29.03.11 года он участвовал в контрольной игре в игровом клубе ООО «Гранд» по адресу: <адрес>, правила и принципы игры ему были известны. В помещении клуба он передал оператору деньги в сумме 500 рублей. Оператор начислил <ФИО>3 на автомат 500 баллов, которые он в результате игры проиграл.
Из протокола осмотра места происшествия от 29.03.11 г. установлено, что в помещении ООО «Гранд» на <адрес> обнаружено десять интернет терминалов и двадцать два игровых автомата марки «Simulator SG500i», «Simulator SG600v» серийные номера: 12335934, 691121787, 81739835, 3805657, 38099886, 9157106542147952, 54727467, 18098591, 52308384, 71848920, 35472854, 31049733, 96185935, 14317094, 94504636, 64331936, 59160685, 45753941, 21591384, 37703607, 42906887, котрые изъяты и хранятся в УВД г. Коврова.
Факт использования вышеуказанных лотерейных автоматов для проведения азартных игр подтверждается договором от 27.12.2010 года № 353-10 заключенного <ФИО>5 с ООО «Гранд» на временное безвозмездное пользование и договором между ООО «Гранд» и ООО «Колизей» от 02.03.11 года № 000894, согласно условий, которого ООО «Колизей» поручает ООО «Гранд», а ООО «Гранд» принимает на себя обязательства по предоставлению услуг посетителям развлекательного клуба на пользование развлекательными аппаратами и проведение негосударственной всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи «Твой шанс» с выплатой выигрыша. По условиям лотереи, утвержденным директором ООО «Колизей», участнику необходимо оплатить время участия на определенную сумму, по истечении которого ему выдается лотерейный билет под защитным слоем которого находится выигрыш либо проигрыш в денежном эквиваленте.
В соответствие с требованиями Федерального закона РФ от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.
На основании Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», этот закон определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации; его действие не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей. Азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставкой признаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры. Обязательным признаком участия в азартной игре является ставка, которая имела место при организации работы вышеупомянутых лотерейных автоматов.
Таким образом, установленные судом условия игры на игровых автоматах в ООО «Гранд» соответствуют определению азартной игры, и не соответствуют определению лотереи.
ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ квалифицируется осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, обороны страны и безопасность государства.
На основании Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, открытых исключительно в игорных зонах, которые не могут быть созданы на землях поселений, и создаются на территориях Алтайского, Приморского, Краснодарского края, Калининградской и Ростовской областей. Для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне требуется соответствующее разрешение.
При установленных обстоятельствах суд, находит вину доказанной и квалифицирует действия должностного лица - директора ООО «Гранд» <Лукоянов А. В.> ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в форме организации и проведения азартных игр.
Принадлежность изъятых автоматов иному лицу не является препятствием для их конфискации при вынесении наказания директору ООО «Гранд», поскольку в Кодексе РФ об административных правонарушениях отсутствует какие-либо ограничительное положение о допустимости ответственности в виде конфискации лишь в отношении вещей, находящихся в собственности нарушителя. За совершение административного правонарушения допускается конфискация орудий или предметов, не принадлежащих нарушителю на праве собственности, что подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14.05.1999 г. № 8-П и Определении от 27.11.2001 г. № 202-О.
На основании ст.ст. 3,7, 29.7, 29.10 КоАП РФ судья
постановил:
Директора ООО «Гранд» <Лукоянов А. В.> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей с конфискацией в доход государства изъятых в игровом клубе по адресу: <адрес>, лотерейных терминалов в количестве 22 штук, имеющих серийные номера 12335934, 691121787, 81739835, 3805657, 38099886, 9157106542147952, 54727467, 18098591, 52308384, 71848920, 35472854, 31049733, 96185935, 14317094, 94504636, 64331936, 59160685, 45753941, 21591384, 37703607, 42906887.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения во Владимирский областной суд.
Судья подпись Н. В. Столяров
Верно
08.07.2011г.
Судья Н.В.Столяров
Секретарь А.Ф.Насипова
Справка: постановление суда вступило в законную силу 02 июля 2011года.
Подлинник документа подшит в административном деле №5-202/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В.Столяров
Секретарь А.Ф.Насипова