Дело № 5-248/11 <данные изъяты>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ковров 16 июня 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ершов А.Ф., с участием представителя ООО «Жар-птица» - директора Гасановой Р.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Рыловской И.С., рассмотрев материалы по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жар-птица», расположенного по адресу: г. Ковров, ул. Лопатина, д. 26,
У С Т А Н О В И Л :
В Ковровский городской суд из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах поступили материалы о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Жар-птица» (далее – Общество) по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Существо правонарушения, за совершение которого Общество привлекается к ответственности, состоит в том, что в помещении Общества, расположенном по адресу: г. Ковров, ул. Лопатина, д. 26, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.06.2011 г. № 11-06/358 установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:
набор помещений недостаточный: не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм при реализуемом расширенном ассортименте готовой продукции (салаты, первые, вторые и третьи блюда) с использованием пищевого сырья. Обработка сырых и готовых продуктов, овощей проводится в одном помещении на столах, не имеющих маркировки, при том, что должна производится раздельно, в специально оборудованных цехах. Отсутствуют кладовая сухих продуктов, отдельная моечная посуды и разделочного инвентаря, что является нарушением п.п. 5.2; 6.14.-6.21; 8.4;
объемно-планировочные решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п.5.1; 6.3; 8.1;
на момент проверки помещение кухни находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, на рабочих столах хранится много посторонних предметов (грязные тряпки, газеты, остатки пищи, картонная и стеклянная тара и др.), что является нарушением п. 5.11;
отсутствует маркировка на разделочных досках и ножах, отсутствует специально отведённое место для хранения разделочного инвентаря, который хранится на рабочих столах, на которых установлено технологическое оборудование, что является нарушением п. 6.5; 6.6;
отсутствует маркировка на ёмкостях для пищевых отходов, что является нарушением п. 9.12;
колода для рубки мяса установлена в рекреации, где отдыхает и переодевается персонал, на полу, не скреплена металлическими обручами, не посыпана солью, что являете нарушением п.6.6;
отсутствуют промаркированные ёмкости для обработки яиц, что является нарушениемп.8.19;
не проводится ежедневная оценка блюд и кулинарных изделий с указанием времениприготовления продукта, оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу, ФИОизготовителя, что является нарушением п.9.1;
чистая кухонная посуда хранится на полках под рабочими столами, на которых проводится обработка сырой продукции и приготовление готовых блюд, чистая столовая посуда хранится открытым способом на столе возле окна, через которое проводится отпуск готовых блюд и прием грязной посуды, столовые приборы хранятся в ведре ручками вниз, шампуры для шашлыка хранятся на стеллаже из не струганных досок, что является нарушением п. 6.18;
не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, что является нарушением п.6.21;
отсутствует техническая документация, по которой проводится производство готовых блюд, что является нарушением п. 8.2;
отсутствует локальная вытяжная система над моечными ваннами, являющимися источником повышенных выделений влаги, что является нарушением п. 4.5;
у директора ООО «Жар-птица» Гасановой Р.А., которая, с её слов, является поваром, в медицинской книжке нет отметки о прохождении санитарного минимума, что является нарушением 13.1; 13.3;
отсутствует необходимая документация, которая ведётся ежедневно (бракеражные журналы, журнал осмотра персонала на наличие гнойничковых заболеваний, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.), что является нарушением п. 15.1.
Из протокола от 02.06.2011 г. видно, что 23.05.2011 г. в 16 час.00 мин, при проведении внеплановой выездной проверки в связи с поступившим обращением (вх. №39 от 11.05.2011г.) выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Представитель Управления Роспотребнадзора указала, что вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются грубейшими, могут повлечь вред здоровью населения, в связи с чем осуществление деятельности по предоставлению услуг общественного питания не может производится в помещении ООО «Жар-птица», и подлежит запрету. Просила приостановить деятельность Общества на срок до 90 суток.
Представитель ООО «Жар-птица» Гасанова Р.А. не признала вышеперечисленные нарушения, заявила, что содержание протокола не соответствует действительности. Накануне проверки ее сын вернулся из армии, приехал в гости дядя с семьей, был банкет на 70 человек допоздна, поэтому помещение не успели привести в порядок. Подтвердила наличие при проверке грязной посуды, газеты на столе, нахождение шампуров на досках, наличие только одного помещения. Также указала, что повар работает только два дня в неделю, в остальные дни обязанности повара исполняет она, при этом санитарный минимум не прошла, и не знает, какие требования предъявляются к помещениям и оборудованию при изготовлении пищевых продуктов. Полагала имеющиеся нарушения устранимыми, возражала против приостановления деятельности
Изучив материалы дела, выслушав стороны, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального Закона РФ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья полагает, что вина Общества в допущенном нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения имеется, поскольку мероприятия по соблюдению указанных требований в помещении Общества выполнялись им не надлежащим образом.
Как видно из СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», перечисленные в протоколе об административном правонарушении недостатки являются нарушением санитарно-эпидемиологических требований в РФ. Факт этих нарушений подтверждается протоколом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах об административном правонарушении.
Суд не может согласиться с утверждением Гасановой Р.А. о том, что нарушения не имели места. Их наличие подтверждается также актом проверки Общества № 172, проводившейся в период с 23 мая по 02 июня 2011 г. Проверку проводили специалисты <ФИО>4 и <ФИО>5 при участии специалистов <ФИО>6, <ФИО>7, и директора Гасановой Р.А. Наличие вышеперечисленных нарушений этим актом подтверждается. Наличие нарушений подтверждается также экспертным заключением № 139-О от 01.06.2011 г., протоколами лабораторных исследований № 338 от 30.05.2011 г., № 333 от 31.05.2011 г. При составлении протокола об административном правонарушении Гасанова Р.А. дала объяснения. в которых наличие вышеперечисленных нарушений не оспаривала, только объяснила их причину.
Никаких подтверждений об устранении нарушений в судебное заседание не представлено.
На основании изложенного, суд квалифицирует действия Общества как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, по ст. 6.6 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, объектов зданий или сооружений. Данный вид наказания применяется, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности и только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
Как следует из названного протокола, а также существа правонарушения, вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в помещениях Общества создают угрозу безопасности жизни и здоровью работников учреждения и посетителей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений людей.
При определении степени ответственности Общества судья учитывает факт невыполнения Обществом вышеуказанных требований, что создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровью людей, без устранения которых производство организации питания населения невозможно.
Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. В этой связи судья находит необходимым в целях скорейшего устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, сохранения жизни и здоровья граждан применить такую крайнюю, предусмотренную ст. 6.6 КоАП РФ, санкцию, как административное приостановление деятельности, определив срок приостановления с учетом принципа разумности, поскольку иная мера административного наказания в виде штрафа не устранит нарушения Правил.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Жар-птица» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 (тридцати) суток.
Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Жар-птица» по организации питания населения в помещении, расположенном по адресу: г. Ковров, ул. Лопатина, д. 26, на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Ершов А.Ф.
Верно
14.07.2011г.
Судья А.Ф.Ершов
Секретарь А.Ф.Насипова
Справка: Согласно решению судьи Владимирского областного суда от 05.07.2011г. постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 16 июня 2011 года в отношении общества с ограниченной ответственностью « Жар-птица» оставлено без изменения, жалоба Генерального директораООО «Жар-птица» Гасановой Р.А. -без удовлетворения.
Постановление суда вступило в законную силу 05 июля 2011 года.
Подлинник документа подшит в административном деле №5-248/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А.Ф.Ершов
Секретарь А.Ф.Насипова