Дело № 5-244
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 июня 2011 г. г.Ковров
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Бондаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области, расположенного по адресу: Ковровский район, п.Пакино, ул.Центральная,1а,
У С Т А Н О В И Л:
Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области (далее – ИК-7) привлекается к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ за осуществление по адресу своего местонахождения деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Дело об административном правонарушении в отношении ИК-7 возбуждено Владимирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях постановлением от 27 мая 2011 г. 01 июня 2011 г. административные материалы поступили в Ковровский городской суд для разбирательства.
В судебное заседание представитель Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не явился, извещался надлежащим образом.
Законные представители ИК-7 по доверенностям Левшин А.М. и Ефимова Н.М. рассмотреть дело в отсутствие названного представителя не возражали и судья считает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, выслушав законных представителей ИК-7, судья приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ административную ответственность влечет осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В примечании к данной норме имеется ссылка на то, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Суть правонарушения, за которое ИК-7 привлекается к административной ответственности согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, состоит в том, что в нарушение п.«г» ч.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30, ИК-7 не имеет в своем, как соискателя лицензии (лицензиата), штате и не привлекает на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), что признаётся грубым нарушением.
В соответствии с пп.2 и 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность в совершении административного правонарушения.
Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, длительное время, вплоть до момента проверки 26 апреля 2011 г., у начальника медчасти ИК-7 Левшина А.М. отсутствуют документы, подтверждающие повышение квалификации по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».
Из приведенного в постановлении объяснения указанного должностного лица следует, что он назначен на должность заместителя начальника ИК-7 по лечебно-профилактической работе с 04 августа 2010 г., в декабре 2010 г. ИК-7 в УФСИН России по Владимирской области была подана заявка на повышение его квалификации по этой специальности.
В судебном заседании законные представители ИК-7 Левшин А.М. и Ефимова Н.М. с постановлением не согласились, пояснив судье, что на момент проведения проверки Левшин А.М., действительно, повышение квалификации по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» не прошел и требуемых документов не имел. Однако такие документы имелись у состоящего в штате медчасти ИК-7 врача <ФИО>3 Вопрос о наличии в штате сотрудника, прошедшего повышение квалификации по требуемой специальности, проверяющими не задавался и не исследовался.
Согласно представленным судье копиям документов <ФИО>3 в 2009 г. повысил квалификацию в Национальном НИИ общественного здоровья, экономики, управления и права по качеству медицинской помощи в объеме 290 часов, прошел стажировку на кафедре управления здравоохранением НИИ, получил свидетельство о повышении квалификации с регистрационным номером 222/09, а также 19 июня 2009 г. за регистрационным номером 307/09 – сертификат серии А номер 1677722 о сдаче им квалификационного экзамена с присвоением ему специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».
Согласно выписке из приказа от 01 июня 2010 г. № 171-лс <ФИО>3 назначен на должность врача по общей гигиене медчасти ИК-7, где работает по настоящее время.
Таким образом, условие, требуемое п.«г» ч.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30, о наличии в штате лицензиата специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), ИК-7 соблюдено, вина ИК-7 в инкриминируемом ему правонарушении отсутствует.
В силу пп.2 и 6 ст.24.5 производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
Руководствуясь стст.29.1-29.10 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу в отношении Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд.
Судья А.А.Бондаренко
Верно:
Справка: постановление судьи вступило в законную силу 09 июля 2011г.
Подлинник постановления судьи подшит в деле об административном правонарушении № 5-244, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А.А.Бондаренко