Дело №5-306/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 июля 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Одинцова Н.В., рассмотрев протокол в отношении индивидуального предпринимателя Казачкова И.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
04 июля 2011 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах <ФИО>2 составлен протокол № 11-07/441 в отношении индивидуального предпринимателя Казачкова И.В. о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выразившегося в размещении ею в подвальном помещении жилого дома №17 по ул. Социалистическая г. Коврова похоронного бюро по ритуальным услугам, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований СанПин 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».
Определением от 12.07.2011 года протокол направлен в Ковровский городской суд для рассмотрения.
В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу п.4 ч.1 ст.29.4 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 1.1 и 3 ст.28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Данная норма закона направлена на соблюдение процессуальных прав, в том числе и права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов административного дела, индивидуальному предпринимателю Казачкова И.В. были направлены предписание №12-9/999 от 30.05.2011 года, в котором ей предлагалось явиться в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора для составления протокола об административном правонарушении 09.06.2011 года к 10.00 часам, 10.06.2011 года ей направлено предписание №12-9/1099 о необходимости явки 20.06.2011 года к 10 часам, 21.06.2011 года направлено предписание о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 04.07.2011 года к 10 часам.
04.07.2011 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Казачкова И.В. был составлен в ее отсутствие в связи с неявкой последней.
В соответствии с требованиями ч.4-1 ст.28.2 КоАП РФ копию протокола об административном правонарушении надлежало направить в течение трех дней со дня его составления Казачкова И.В. Между тем, данное требование КоАП РФ выполнено не было. В представленных материалах дела доказательства направления Казачкова И.В. копии протокола об административном правонарушении отсутствуют, что свидетельствует о нарушении права Казачкова И.В. на защиту, поскольку она не была осведомлена, в чем обвиняется.
Наличие существенного процессуального нарушения закона обязывает судью при подготовке дела к рассмотрению возвратить протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами составившему его должностному лицу для устранения недостатков, поскольку его устранение на стадии рассмотрения дела не представляется возможным, а без этого не достигается правовая определенность.
На основании изложенного, руководствуясь п.п.4 п.1 ст. 29.4. КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Протокол в отношении индивидуального предпринимателя Казачкова И.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, составленный 04.07.2011 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах <ФИО>2, возвратить составившему его должностному лицу.
Судья Н.В. Одинцова