Дело № 5-271 <данные изъяты>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 июля 2011 г. г.Ковров
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Бондаренко А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
Федотов Д.А., <дата> г.р., уроженца <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
В отношении индивидуального предпринимателя Федотов Д.А. должностным лицом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в г.Ковров, Ковровском и Камешковском районах (далее – Роспотребнадзор) <ФИО>2 17 июня 2011 г. составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
Существо правонарушения, согласно протоколу, заключается в том, что Федотов Д.А. при осуществлении деятельности по производству рыбных пресервов в доме 6а по ул.Муромской г.Коврова нарушает требования СанПин 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции» (далее – Правила).
Нарушения выразились в том, что расположение производственных помещений предприятия не обеспечивают поточность технологических процессов (п.3.3.5 Правил), полы производственных помещений имеют выбоины (пп.3.3.12 и 3.3.13 Правил), не оборудованы помещения для мойки и дезинфекции пустых банок, для хранения вспомогательных материалов, тары, банкотары и упаковочных материалов (пп.3.13.2, 3.7.15, 3.8.3, 5.3.5 Правил), не предусмотрены кладовые, специальные шкафы и лари для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств (п.3.3.26 Правил), в производственных помещениях установлены раковины с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук, оборудованные ручными кранами, не предусмотрено наличие полотенец разового использования или электрополотенец (пп.3.3.27 и 3.3.28 Правил), при входах в производственные, складские и бытовые помещения отсутствуют дезковрики, смоченные раствором хлорной извести или хлорамина (пп.3.6.15 и 5.11.15 Правил), внутрицеховая тара частично хранится на полу без поддонов, часть поддонов не соответствует санитарным требованиям (пп.3.7.2 и 3.13.7 Правил), производственный инвентарь не промаркирован (пп.3.7.9 и 3.12.4 Правил), отсутствуют магнитоуловители для сыпучих вспомогательных материалов (п.3.8.7 Правил), отсутствует измерительная аппаратура для контроля за относительной влажностью воздуха в специальном закрытом складском помещении для хранения соли, отсутствуют специальные бункеры, ящики и другие емкости, не допускающие загрязнение соли на месте работы (пп.3.8.11 и 3.8.12 Правил), отсутствует отличительная поцеховая маркировка санитарной одежды персонала, хлопчатобумажные и резиновые перчатки (пп.5.10.4 и 5.13.2 Правил), отсутствует специальное помещение для централизованной стирки и дезинфекции салфеток для работников расфасовочного отделения для протирки весов, столов и т.д. (п.5.10.10 Правил), не проводится ежедневная проверка рук персонала на отсутствие гнойничковых заболеваний с записью в специальном журнале (пп.5.10.13 и 5.13.2 Правил), бытовые помещения для работников производственных цехов оборудованы не по типу санпропускников, не обеспечены необходимым набором помещений (пп.5.11.1-5.11.7 Правил).
Кроме того, в ходе проведения административного расследования был проведен отбор проб пресервов сельди «Атлантической» филе-кусочки в масле и сельди «Норвежской» филе-кусочки в масле для проведения исследований по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. Согласно экспертному заключению образцы не соответствуют индексу 1.3.2.3 СанПин 2.3.2 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям.
Привлекаемый к административной ответственности Федотов Д.А. в суд не явился, направил своего защитника по доверенности Пугина Р.Е., который с протоколом согласился, пояснив судье, что после составления протокола об административном правонарушении были проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений, а также произведена утилизация всей партии продукции от 07 июня 2011 г. в количестве 500 банок.
Также защитник пояснил, что выявленная некачественная продукция изготовлена из некачественного сырья, хотя оно закупалось с соответствующим ветеринарным свидетельством. В настоящее время проводятся лабораторные исследования образцов продукции не только на складе, но и в региональной лаборатории по месту сбыта продукции.
Комиссионный акт об уничтожении продукции, копии ветеринарного свидетельства и другие документы защитником судье представлены.
Выслушав защитника и представителя Роспотребнадзора по доверенности Никонорову Н.С., не оспорившую устранение выявленных проверкой недостатков, но просившую приостановить деятельность Федотов Д.А., поскольку нарушения в его деятельности возникают периодически, судья приходит к следующему.
В силу положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания (ст.11 Закона).
Согласно ч.2 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 4000 р. до 5000 р. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
Вина Федотов Д.А. выражена в том, что он должен была принять предусмотренные Правилами меры при изготовлении пищевой продукции, но осуществлял деятельность без принятия таких мер, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями экспертного заключения № 154-II и протокола осмотра места совершения административного правонарушения (л.д.8, 9-10).
Таким образом, состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в действиях Федотов Д.А. имеется.
Обсуждая вопрос о мере наказания, судья обращает внимание, что должностным лицом Роспотребнадзора не предприняты своевременные меры по описи партии товара ненадлежащего качества и определению места его хранения до рассмотрения дела. Поэтому такая мера ответственности, как конфискация товара, не может быть судьей применена.
При этом судья принимает во внимание акт об уничтожении партии товара ненадлежащего качества, в образцах которого выявлены продукты, не соответствующие требованиям СанПин 2.3.2 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
Определяя степень ответственности Федотов Д.А., судья учитывает факт устранения им нарушений Правил, отсутствие сведений в деле о ранее совершенных им правонарушениях, принимаемых мерах по недопущению попадания на рынок товара ненадлежащего качества и считает возможным ограничиться административным штрафом в размере 4000 р.
Руководствуясь стст.29.1-29.10 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Федотов Д.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и привлечь его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 р.
Штраф в срок до 16 августа 2011 г. надлежит перечислить получателю:
УФК по Владимирской области (Территориальное управление Роспотребнадзора по Владимирской области), ИНН 3327819964, КПП 332701001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г.Владимир, БИК банка получателя 041708001, счет 40101810800000010002, ОКАТО 17425000000, КБК 14111628000010000140.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд.
Судья (подпись) А.А.Бондаренко
Верно:
19 июля 2011 г.
Председатель суда Н.В.Пуговкина
Секретарь О.Н.Щербакова
Справка: постановление судьи вступило в законную силу 19 июля 2011 г.
Подлинник постановления подшит в материале № 5-271/2011, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Председатель суда Н.В.Пуговкина
Секретарь О.Н.Щербакова