Дело № 5-385/11 копия
Решение
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
26 сентября 2011 года г. Ковров
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Шелутинская Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется административное производство, <Мухина Н. В.>, её представителя Защук А.В., представителя МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области Пономаревой Е.В., представившей доверенность от 11.01.2011 года, рассмотрев жалобу <Мухина Н. В.>, <дата> года рождения, проживающей: <адрес>, директора ООО «СвеМакс»
на постановление начальника МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области № 303 от 01.08.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ
Установил:
Постановлением начальника МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области № 303 от 01.08.2011 г. <Мухина Н. В.> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
Из материалов административного дела было установлено, что Межрайонной ИФНС России №2 по Владимирской области 13.07.2011г. на основании поручения № 43 в период с 13.07.2011г. по 25.07.2011г. была проведена проверка ООО «Свемакс» (ИНН 3305062938, юридический адрес: 601916, <адрес>), по вопросу полноты учета выручки, полученной с применением контрольно - кассовой техники (ККТ), соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а равно накопления в кассе наличных денег сверх установленных лимитов за проверяемый период с 10.06.2011 г. по 12.07.2011г.
За проверяемый период генеральным директором и бухгалтером ООО «Свемакс» являлась <Мухина Н. В.>, в соответствии с приказом № 2 от 16.10.2009г.
У ООО «СвеМакс» заявлен основной вид деятельности - деятельность ресторанов и кафе (код ОКВЭД - 55.30), в соответствии со свидетельством о постановке на учет. Фактически ООО «СвеМакс» в кафе «Горожанин» по адресу г. Ковров, ул. Лепсе д. 2 предоставляет услуги общественного питания и розничную продажу алкогольной продукции. За ООО «СвеМакс» в налоговом органе 30.07.2010г. зарегистрирована контрольно-кассовая техника модели Элвес-Микро-К, заводской номер 00508127 по адресу: г. Ковров, ул. Лепсе, д. 2.
В соответствии с п.1 ст.2 Закона № 54-ФЗ - контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется в обязательном порядке всеми организациями при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Выручка предприятия, полученная с применением контрольно-кассовой техники согласно фискального отчета, за проверяемый период составляет: 54017 руб. Согласно данных кассы предприятия и первичным учетным документам выручка за проверяемый период составляет: 54017 руб. Данные денежные средства ООО «СвеМакс» были получены и оприходованы в кассу предприятия, что подтверждается приходными кассовыми ордерами, кассовой книгой.
Для ООО «СвеМакс» на 2011г. ОАО «МИнБ» (ДО отделение в г.Ковров) установлен нулевой лимит остатка кассы. За проверяемый период у ООО «СвеМакс» наличный денежный остаток кассы отсутствует, что подтверждается кассовой книгой. За проверяемый период превышения лимита остатка кассы не установлено.
Во время проверки произведен осмотр помещений, принадлежащих ООО «СвеМакс» на правах аренды, и находящихся по адресу: г. Ковров, ул. Лепсе, д.2, в котором предприятием осуществляется торговая деятельность, а так же прием, выдача и временное хранение денежных средств (Протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.07.2011 г.).
В результате проверки установлено отсутствие у ООО «Свемакс» помещения кассы предприятия - изолированного оборудованного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств, обеспечения сохранности денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк.
<Мухина Н. В.> обратилась с жалобой, в которой просит постановление начальника МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области № 303 от 01.08.2011 г. отменить, признав допущенное ей правонарушение малозначительным, ранее она к административной ответственности не привлекалась. Просит также учесть, что помещение кафе «Горожанин», занимаемое обществом, имеет площадь 63 кв. метра, расчеты производит бармен, по окончании рабочего для денежные средства сдаются в банк. Признавая отсутствие изолированного помещения кассы, полагает его малозначительным.
В судебном заседании <Мухина Н. В.>, её представитель Защук А.В. жалобу поддержали по указанным в ней доводам.
Представитель МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области Пономарева Е.В. полагала жалобу директора ООО «Свемакс» <Мухина Н. В.> оставить без удовлетворения, поскольку состав правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса, является формальным составом, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности. При этом необходимо иметь в виду, что объектом указанного правонарушения является установленный порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, и нарушение этого порядка независимо от последствий образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное деяние посягает на установленный порядок осуществления государством контроля в сфере финансов, порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, следовательно, малозначительным не является.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, её представителя, представителя МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.93 N 40.
В силу п. 29 и в соответствии с п. 3 Порядка, руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается.
В силу п. 30 Порядка, все наличные деньги и ценные бумаги на предприятиях хранятся, как правило, в несгораемых металлических шкафах, а в отдельных случаях - в комбинированных и обычных металлических шкафах, которые по окончании рабочего дня закрываются ключом и опечатываются печатью кассира. Ключи от металлических шкафов и печати хранятся у кассиров, которым запрещается оставлять их в условленных местах, передавать посторонним лицам либо изготавливать неучтенные дубликаты.
Из содержания приведенных норм следует, что помещение, где совершаются кассовые операции, должно быть надлежащим образом оборудовано, а отсутствие в нем денежной наличности не является основанием для освобождения предприятия от административной ответственности.
Факт нарушения удостоверяется актом проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) с использованием платежных карт №10 от 25.07.2011г.; протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.07.2011г.; объяснением ген. директора <Мухина Н. В.> от 26.07.2011г.; фискальным отчетом с контрольно-кассовой техники Элвес-Микро-К заводской номер 00508127 за период с 10.06.2011 г. по 12.07.2011 г.; копией журнала кассира - операциониста за проверяемый период; копией кассовой книги; копиями приходных и расходных кассовых ордеров за проверяемый период.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, в числе которых следует отметить характер правонарушения, не содержащего опасной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинение вреда интересам граждан и государству, правонарушение не повлекло за собой иных нарушений законодательства, то есть является малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление начальника МИ ФНС РФ № 2 по Владимирской области № 303 от 01.08.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «СвеМакс» <Мухина Н. В.> отменить, прекратить производство по делу, освободив <Мухина Н. В.> от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.1 КоПА РФ, признав последнее малозначительным, освободить, ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток.
Судья Ковровского
городского суда подпись Л. В. Шелутинская
Верно:
10.10.2011 г.
Судья Л. В. Шелутинская
Секретарь А.В. Французова
Справка: решение суда вступило в законную силу 07.10.2011 г.
Подлинник решения суда подшит в административном деле № 5-385/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Л. В. Шелутинская
Секретарь А.В. Французова