Дело № 5-46/11<данные изъяты>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ковров«24» марта 2011 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Усов Л.Ю.,
с участием директора ООО УО «РМД» Гороховой М.В.,
представителя отдела надзорной деятельности по г. Коврова и района ГУ МЧС по Владимирской области Глухова С.А.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация «Реформа Многоквартирных Домов», по адресу: г. Ковров, ул. Челюскинцев, д. 180-А, в лице директора Гороховой Марины Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – ООО УО «РМД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных правилами, о чем 22 февраля 2011 года органом пожарного надзора составлен протокол № 77 об административном правонарушении.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 22 февраля 2011 года в 10 час. 00 мин. в зданиях и помещениях общежитий, находящихся в управлении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация « Реформа Многоквартирных Домов», расположенных по адресу г. Ковров, ул. Советская, 2 «а», ул. Блинова, 74, ул. Островского, 57/2, ул. Социалистическая, 27, органом пожарного надзора проведены мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которого был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных и введенных в действие приказом МЧС РФ №313 от 18.06.03 г. и зарегистрированных Министерством юстиции 27.06.03 г. за регистрационным № 4838, а именно:
- общие мероприятия:
в здании отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим пожарным подразделением ППБ-01-03:п. 39, не обеспечен вывод сигнала о срабатывании и техническом состоянии автоматической установки противопожарной охраны на пульт связи пожарного подразделения НПБ 110-03: п. 12 протокол заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности № 3 от 26.08.2008г., не произведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования, а также контур заземления ППБ 01-03 п. 3, 57, ПЭЭП (Правила эксплуатации электрических приборов) п. 26, разработать и вывесить в каждой комнате план эвакуации на случай пожара ППБ 01-03 п. 125;
- по адресу: г. Ковров, ул. Советская, 2 «а», (общежитие):
не закрыты плафонами светильники в коридорах 1 и 2 этажей предусмотренные конструкцией светильника ППБ 01-03 п. 60, не оборудовано здание аварийным освещением на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 23-05-95 п. 7.62, не выполнен выход из основной лестничной клетки здания в чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами не менее 0;6х0,8 м. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 8.4, не восстановлены двери с устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворе, ведущие из лестничной клетки в коридоры 1 и 2 этажа ППБ 01-03 п.З, 40, 51, СНиП 21-01-97* п.4.2, 4.3, 6.18, не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения, ППБ 01-03 п.36, не выполнены поэтажные планы эвакуации людей из помещений в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 (отсутствует текстовая часть, цветографические изображения не соответствуют ГОСТ Р 12.4.026) ППБ 01-03 п. 3, 16, ГОСТ 12.2.143-2002. п.6.7, не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией, Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.54, 83, 91, ППБ 01-03 п.3, СП 5.13130.2009 табл.А!, НПБ 110-03 п. 14, табл. 1, не оборудовано здание системой оповещения людей о пожаре, Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.54, 84, ППБ 01- 03 п. 3, 16, СП 3.13130-2009, НПБ 104-03 п. 5.1, не доукомплектованы помещения огнетушителями (ОЩ5)- 4 шт. на 800 кв.м) ППБ 01-03 п. 108 приложение 3, не окрашены негорючими красками стены на путях эвакуации в коридорах ППБ 01-03 п. 53, не демонтирован горючий линолеум на путях эвакуации в коридорах ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25, отсутствуют индивидуальные средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания ППБ 01-03 п. 129;
- по адресу: г. Ковров, ул. Блинова, 74, (общежитие):
отсутствуют индивидуальные средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, индивидуальные спасательные устройствами (из расчета 1 устройство на каждые 30 человек, находящиеся на этаже здания ППБ 01-03 п. 129, не оборудовано здание аварийным освещением на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 23-05-95 п. 7.62, не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.54, 83, 91, ППБ 01-03 п.3, СП 5.13130.2009 табл.А1, НПБ 110- 03 п. 14, табл. 1, не оборудовано здание системой оповещения людей о пожаре Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.54, 84, ППБ 01- 03 п. 3, 16, СП 3.13130-2009, НПБ 104-03 п. 5.1, не укомплектованы помещения огнетушителями (ОП(5)- 4 шт. на 800 кв.м)ППБ 01-03 п. 108 приложение 3, отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей из помещений выполненные в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 (отсутствует текстовая часть, цветографические изображения не соответствуют ГОСТ Р 12.4.026) ППБ 01-03 п. 3, 16, ГОСТ 12.2.143-2002. п.6.7, не восстановлены дверь с устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворе, ведущую из лестничной клетки в коридор 4 этажа ППБ 01-03 п.3, 40, 51, СНиП 21-01-97* п.4.2, 4.3, 6.18, монтаж электрических сетей выполнен не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ПУЭ): соединения проводов выполнены холодным механическим методом способом (методом скруток), а не путем пайки, опресовки, сжимов и т.п.; соединения проводов не убраны в распределительные коробки ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п. 7.4.15, 7.4.20, 2.1.21, 2.1.26, 7.4.39, 2.1.36,2.1.37,2.1.38, не укомплектованы пожарные краны инвентарем (ствол, рукав, вентиль) Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.60, ППБ 01-03 п. 91, не проведены проверки работоспособности пожарных кранов (акты проверки на водоотдачу, периодичность которых не должна превышать 6 месяцев) ППБ 01-03 п. 89;
- по адресу: г. Ковров, ул. Островского, 57/2, (общежитие):
отсутствуют индивидуальные средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, индивидуальные спасательные устройствами (из расчета 1 устройство на каждые 30 человек, находящиеся на этаже здания ППБ 01-03 п. 129, не оборудовано здание аварийным освещением на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 23-05-95 п. 7.62, не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией.
Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.54, 83, 91, ППБ 01-03 п.3, СП 5.13130.2009 табл.А1,НПБ 110-03 п. 14, табл.1, не оборудовано здание системой оповещения людей о пожаре Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.54, 84, ППБ 01- 03 п. 3, 16, СП 3.13130-2009, НПБ 104-03 п. 5.1, не укомплектованы помещения огнетушителями (ОП(5)- 4 шт. на 800 кв.м) ППБ 01-03 п. 108 приложение 3, отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей из помещений выполненные в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 (отсутствует текстовая часть, цветографические изображения не соответствуют ГОСТ Р 12.4.026) ППБ 01-03 п. 3, 16, ГОСТ 12.2.143-2002. п.6.7, монтаж электрических сетей выполнен не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ПУЭ): соединения проводов выполнены холодным механическим методом способом (методом скруток), а не путем пайки, опресовки, сжимов и т.п.; соединения проводов не убраны в распределительные коробки ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п. 7.4.15, 7.4.20, 2.1.21, 2.1.26, 7.4.39, 2.1.36,2.1.37,2.1.38, не укомплектованы пожарные краны инвентарем (ствол, рукав, вентиль) Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.60, ППБ 01-03 п. 91, не проведены проверки работоспособности пожарных кранов ( акты проверки на водоотдачу, периодичность которых не должна превышать 6 месяцев) ППБ 01-03 п. 89, не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения ППБ 01-03 п.36, Не обеспечена возможность открытия двери запасного эвакуационного выхода изнутри без ключа (дверь закрыта на навесной замок) Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.89, ППБ 01-03 п.52, не закрыты плафонами светильники в коридорах на этажах и лестничных клетках предусмотренные конструкцией светильника ППБ 01-03 п. 60;
- по адресу: г. Ковров, ул. Социалистическая, 27, (общежитие):
отсутствуют индивидуальные средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, индивидуальные спасательные устройствами (из расчета 1 устройство на каждые 30 человек, находящиеся на этаже здания ППБ 01-03 п. 129, не восстановлена работоспособность автоматической пожарной сигнализации Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.83, ППБ 01-03 п. 34,98, не восстановлена работоспособность системы оповещения людей о пожаре Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.54, 84, ППБ 01- 03 п. 3, 16, 34, СП 3.13130-2009, не укомплектованы помещения огнетушителями (ОП(5)- 4 шт. на 800 кв.м) ППБ 01-03 п. 108 приложение 3, отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей из помещений выполненные в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 (отсутствует текстовая часть, цветографические изображения не соответствуют ГОСТ Р 12.4.026) ППБ01-03п.3,16,ГОСТ 12.2.143-2002. п.6.7, монтаж электрических сетей выполнен не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ПУЭ): соединения проводов выполнены холодным механическим методом способом (методом скруток), а не путем пайки, опресовки, сжимов и т.п.; соединения проводов не убраны в распределительные коробки ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п. 7.4.15, 7.4.20,2.1.21,2.1.26,7.4.39, 2.1.36,2.1.37,2.1.38, не укомплектованы пожарные краны инвентарем (ствол, рукав, вентиль) Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.60, ППБ 01-03 п. 91, не проведены проверки работоспособности пожарных кранов (акты проверки на водоотдачу, периодичность которых не должна превышать 6 месяцев) ППБ 01-03 п. 89, не обеспечена возможность открытия двери запасного эвакуационного выхода изнутри без ключа (дверь закрыта на навесной замок) Ф.З. №123 от 22.07.2008 ст.89, ППБ 01-03 п.52, не закрыты плафонами светильники в коридорах на этажах и лестничных клетках предусмотренные конструкцией светильника ППБ 01-03 п. 60, не демонтирован горючий линолеум на путях эвакуации в коридорах ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25.
В соответствии с договорами № У – 020/10 и № У – 021/10 от 01 апреля 2010 года, заключенным между ТСЖ «Юго – Грант», ТСЖ «Северо – Грант», и приложениями к нему, ООО УО «РМД» является лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности жилищного фонда, в том числе, общежитий по адресам: г. Ковров, ул. Советская, 2 «а», ул. Блинова, 74, ул. Островского, 57/2, ул. Социалистическая, 27.
Директор ООО УО «РМД» Горохова М.В. не оспаривала наличие выявленных сотрудниками пожарного надзора нарушений, пояснив, что финансирование работ по обеспечению пожарной безопасности должно осуществляться за счет средств бюджета и собственников квартир, находящихся в вышеуказанных общежитий, в настоящее время ею принимаются меры к истребованию денежных средств на эти цели. Кроме того, необходимые меры начали предприниматься, часть нарушений устранена, кроме того просит учесть, что общежития переданы на обслуживание в неудовлетворительном состоянии.
Представитель отдела надзорной деятельности по г. Коврова и района ГУ МЧС по Владимирской области Глухов С.А. суду пояснил, что ООО УО «РМД» устранила часть нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении.
Изучив представленные документы, заслушав лиц участвующих при рассмотрении административного материала, суд признает верной квалификацию правонарушения, допущенного ООО УО «РМД» по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных правилами.
Тот факт, что ООО УО «РМД» является надлежащим субъектом административной ответственности за данное правонарушение, подтверждается договорами № У – 020/10 и № У – 021/10 от 01 апреля 2010 года, согласно которым, указанное юридическое лицо ООО УО «РМД» приняло на себя обязательства по обеспечению требований пожарной безопасности жилого фонда, в том числе и общежитий по адресам: г. Ковров, ул. Советская, 2 «а», ул. Блинова, 74, ул. Островского, 57/2, ул. Социалистическая, 27.
Наличие множества нарушений требований пожарной безопасности на данном объекте подтверждается протоколом об административном правонарушении, директором ООО УО «РМД» не оспаривается.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, что ООО УО «РМД» впервые привлекается к административной ответственности в области несоблюдения требований пожарной безопасности, приняло общежития на обслуживание в неудовлетворительном состоянии, в настоящее время предприятие самостоятельно устранило часть выявленных недостатков, и предпринимает меры к истребованию денежных средств из бюджета и собственников квартир для обеспечения финансирования мероприятий противопожарной безопасности.
С учетом изложенного, суд полагает возможным не применять к ООО УО «РМД» наказания в виде административного приостановления деятельности, а ограничиться штрафом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
ООО «Управляющая организация «Реформа Многоквартирных Домов», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Реквизиты для зачисления штрафа: Получатель: ИНН 3328103193 КПП 332801001 УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир
БИК банка получателя: 041708001, счет 40101810800000010002, ОКАТО 17425000000
КБК 17711627000010000140
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья:Л.Ю. Усов
Верно
Справка: постановление суда вступило в законную силу 08.04.2011 года.
Подлинник документа подшит в административном деле №5-46/2011,
находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяН.В.Пуговкина