Дело № 2-361/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ковылкино 18 августа 2010 года
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего - судьи Балакиной Т.А., при секретаре Кормышовой Е.С., с участием представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Бобылевой Р.П., действующей по доверенности НОМЕР от ДАТА., представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» Буркут Е.А., действующей на основании доверенности НОМЕР от ДАТА.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслова Н. М. к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении второй пенсии, восстановлении права на вторую пенсию, установленную для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы,
установил:
Маслов Н.М. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении второй пенсии, восстановлении права на вторую пенсию, указывая, что согласно справке ВТЭК серии НОМЕР, выданной специализированной глазной ВТЭК АДРЕС ДАТА он является инвалидом НОМЕР группы вследствие ... в период прохождения учебных военных сборов. Причиной инвалидности указано «да, получено при исполнении обязанностей военной службы». В связи с этим ему была назначена пенсия по инвалидности.
С ДАТА ему была назначена трудовая пенсия по старости, а с ДАТА выплата пенсии по инвалидности была прекращена.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе НОМЕР от ДАТА ему было отказано в назначении второй пенсии по той причине, что в справке ВТЭК причина инвалидности указана «да, получено при исполнении обязанностей военной службы», что не дает право для назначения второй пенсии по инвалидности по нормам ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ
Считает отказ незаконным по следующим основаниям. Согласно п.3 ст. 3 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная п.п. 1 п. 2 (с применением п.3 и п.5) статьи 15 денного Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.
Он получил травму глаза при исполнении обязанностей военной службы, то есть военную травму, поэтому имеет право на получение второй пенсии по инвалидности.
Просит суд признать незаконным и отменить Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении второй пенсии по инвалидности, обязать ответчика назначить вторую пенсию по инвалидности с момента обращения, то есть с ДАТА.
В судебное заседание истец Маслов Н.М. не явился, в заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Бобылева Р.П. исковые требования Маслова Н.М. не признала, суду показала, что с ДАТА до ДАТА Маслов Н.М. получал пенсию как инвалид НОМЕР группы, и причиной инвалидности было указана «да, получено при исполнении обязанностей военной службы». В ДАТА он достиг 55-летнего возраста и обратился с заявлением о назначении второй пенсии - трудовой по старости в соответствии с Федеральным законом №5 от 12 февраля 2001 года. Однако при проверке документов лиц, получающих две пенсии, было выявлено, что такая причина инвалидности как «да, получено при исполнении обязанностей военной службы» не дает право для назначения второй пении, в связи с чем Маслову Н.М. было отказано в назначении пенсии по инвалидности. После очередного переосвидетельствования ДАТА ему вновь была назначена пенсия по инвалидности. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» Буркут Е.А. считает требования Маслова Н.М. законными и обоснованными по следующим основаниям. ДАТА Маслов Н.М. обратился в учреждение по вопросу изменения формулировки причины инвалидности и представил постановление 22 Военно-врачебной комиссии протокол НОМЕР от ДАТА., где было указано травма «Контузия левого глаза тяжелой степени. Кровоизлияние в переднюю камеру глаза» да, получена при исполнении обязанностей военной службы. Согласно архивным данным книги протоколов заседаний специализированной глазной ВТЭК (протокол НОМЕР от ДАТА.) по выставленному ему диагнозу Маслов Н.М. был признан инвалидом НОМЕР группы, да получено при исполнении обязанностей военной службы, бессрочно. В связи с тем, что формулировка причины травмы, указанная в постановлении 22 Военно-врачебной комиссии, не соответствовала ныне действующей формулировке причины травмы, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 15 апреля 2003 года № 1 « Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» в адрес 23-й Военно-врачебной комиссии было направлено обращение об уточнении формулировки причинной связи травмы, полученной Масловым Н.М. В соответствии с полученным заключением Военно-врачебной комиссии было установлено, что формулировка, указанная в постановлении НОМЕР «Травма, да, получена при исполнении обязанностей военной службы» соответствует формулировке «Военная травма». На основании представленных документов Маслову Н.М. была проведена заочно медико-социальная экспертиза и причина инвалидности «да, получено при исполнении обязанностей военной службы» изменена на «военная травма».
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Маслова Н.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из протокола НОМЕР от ДАТА постановлением Военно- врачебной комиссии у Маслова Н.М. установлена ... Указанная в медицинской карте НОМЕР по Ковылкинскому ЦРБ травма «да, получена при исполнении обязанностей военной службы».
Согласно справке сер. НОМЕР, выданной ДАТА, Маслов Н.М. при первичном освидетельствовании признан инвалидом НОМЕР группы. Причина инвалидности «да, получено при исполнении обязанностей военной службы. Инвалидность установлена бессрочно.
Из пенсионного дела Маслова Н.М. усматривается, что с ДАТА он стал получателем пенсии по инвалидности пожизненно.
Как следует из выплатного дела, ДАТА Маслов Н.М. ДАТА года рождения обратился с заявлением о праве на одновременное назначение двух пенсий: по инвалидности и трудовой по старости.
Из пенсионного дела также следует, что на основании распоряжения НОМЕР от ДАТА года Маслову Н.М. с ДАТА. выплата пенсии по инвалидности была прекращена в связи с переходом на другой вид пенсии - трудовой по старости. Одновременно ГУ -Управление ПФ РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия обратилось с запросом в вышестоящее учреждение об определении права Маслова Н.М. на одновременное получение двух пенсий в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12. 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно справке серия НОМЕР от ДАТА Маслову Н.М. повторно с ДАТА была установлена НОМЕР группа инвалидности по причине военной травмы бессрочно.
Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ НОМЕР от ДАТА Маслову Н.М. была назначена вторая пенсия по инвалидности с ДАТА. В назначении второй пенсии по инвалидности с ДАТА отказано, поскольку инвалидность, связанная с военной травмой была установлена только с ДАТА, а такая причина инвалидности как «да, получена при исполнении обязанностей военной службы» не дает права для назначения второй пенсии по инвалидности по нормам с. 15 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ.
Факт выплаты второй пенсии по инвалидности с ДАТА подтверждается пенсионным делом.
Таким образом, Маслов Н.М. стал получателем двух пенсий: по старости и по инвалидности в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом №5-ФЗ от 12.02.2001г.
Как следует из документов, имеющихся в пенсионном деле НОМЕР, заведенном ДАТА, с Масловым Н.М., являющимся ..., ДАТА на территории ОРГАНИЗАЦИЯ 1 произошел несчастный случай, .... Согласно справке ОРГАНИЗАЦИЯ 2 Маслов Н.М. с ДАТА по ДАТА находился на командирских занятиях с отрывом от производства.
Согласно Методическим указаниям по определению причин инвалидности, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 25 декабря 1986 г. № 161 (в редакции от 24 мая 1993 года) ВТЭК устанавливает следующие причины инвалидности:
- ранение (контузия, увечье), полученное при исполнении обязанностей военной службы;
- заболевание, полученное при исполнении обязанностей воинской службы.
Изменить заключение ВВК о причине заболевания (контузии, увечья, ранения) ВТЭК не имеет права. В связи с этим, причина инвалидности, указанная в справке ВТЭ от ДАТА, соответствует заболеванию, указанному в Постановлении Военно-врачебной комиссии от ДАТА.
В силу статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определение причин инвалидности возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
В соответствии с постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 апреля 2003 года №17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» (с изменениями и дополнениями от 29.04.2005г.) федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации: военная травма; заболевание получено в период военной службы.
На основании пункта 3 статьи 3 Федерального Закона от 15.12. 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 данного Федерального Закона, и трудовая пенсия по старости.
Статья 5 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» гласит, что право на получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, участникам Великой Отечественной войны, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин. Им могут устанавливаться пенсии по старости (или за выслугу лет) и пенсии по инвалидности (в редакции Федерального закона от 29.12.2000г. № 167-ФЗ)
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
В соответствии с Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 15 апреля 2003 года № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 15 апреля 2003 года № 17, в случае определения инвалидности гражданам, имеющим ограничения жизнедеятельности вследствие увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, полученных в период прохождения военных сборов, причину инвалидности федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы устанавливают в точном соответствии с формулировкой заключения Военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.
Если формулировка причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в свидетельстве о болезни, справке Военно-врачебной комиссии отсутствует или указана не в соответствии с формулировками причин инвалидности, указанными в настоящем разъяснении, а также в случае несогласия с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы могут обратиться с соответствующую штатную Военно-врачебную комиссию (Военно-врачебную комиссию военного округа, Военно-врачебную комиссию вида Вооруженных Сил Российской Федерации, центральную Военно-врачебную комиссию Министерства обороны Российской Федерации и других министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба) для пересмотра или уточнения причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания. В дальнейшем федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы при определении причины инвалидности должны руководствоваться заключением штатной Военно-врачебной комиссии военного округа или соответствующего силового ведомства о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний. Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.
Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме № 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.
Как следует из дела освидетельствования во МСЭ Маслова Н.М., ДАТА он обратился в ОРГАНИЗАЦИЯ 3 с заявлением о повторном освидетельствовании в связи с изменением причин инвалидности, представив справку сер. НОМЕР от ДАТА., постановление НОМЕР Военно-врачебной комиссии.
Военно-врачебная комиссия ОРГАНИЗАЦИЯ 3, рассмотрев постановление НОМЕР ВВК на Маслова Н. М. от ДАТА. НОМЕР пришла к выводу, что названное постановление вынесено обоснованно, в соответствии с действующим на тот период приказом МО СССР 1987г. № 260 (Положения о медицинском освидетельствовании в ВС СССР). Формулировка, указанная в постановлении НОМЕР «Травма, да получена при исполнении обязанностей военной службы» соответствует формулировке «Военная травма», указанной в Положении о военно-врачебной экспертизе» (постановление Правительства РФ 2003г. № 123).
При данных обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маслова Н. М. к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении второй пенсии удовлетворить.
Решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия НОМЕР от ДАТА об отказе Маслову Н.М. в назначении второй пенсии по инвалидности отменить.
Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Маслову Н. М. вторую пенсию, установленную для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней.
Председательствующий: подпись.