Дело №2-419/2010г. <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ковылкино 13 сентября 2010 года
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Балакиной Т.А., при секретаре Кормышовой Е.С., с участием представителя истца Каколиной Н.И. - адвоката Ольховниковой А.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия - Сергеевой Г.Н., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Каколиной Н.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в специальный стаж, восстановлении права на пенсию с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Каколина Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в специальный стаж, восстановлении права на пенсию с момента обращения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п.п.20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г. Однако Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
В специальный стаж ей не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что Организация 1 не поименовано в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденном постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991г.; в Списке должностей и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., а также в Списке должностей и учреждений и в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу Должность 1 в Организация 2. В связи с новой редакцией Устава от ДД.ММ.ГГГГ за № Организация 2 именуется: Организация 1.
ДД.ММ.ГГГГ она была переведена Должность 2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает Должность 3 лечебного отделения. В её обязанности входит: круглосуточное дежурство на посту в лечебном отделении, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к больному; введение лекарственных препаратов, противошоковых средств (при анафилактическом шоке) отдыхающим по жизненным показателям (при невозможности своевременного прибытия врача к отдыхающему), то есть выполняет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.
В связи с этим считает, что отсутствие данного вида учреждения в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не может нарушать её право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п. 3.2 Устава Организация 1 основными видами деятельности общества являются: реализация путевок на отдых, амбулаторно-курортное лечение, санаторно-курортное лечение взрослых и детей от 4 лет, организация отдыха и лечения детей в санаторно-оздоровительном лагере круглосуточного действия.
В связи с этим считает, что Организация 1 относится к санаторию (курорту), а в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 санатории (курорты) в том числе детские относятся к наименованию учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Должность 1 в Организация 1 и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истица Каколина Н.И. не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствии.
Представитель Каколиной Н.И. - адвокат Ольховникова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, суду также показала, что в единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07 октября 2005г. № 627 (с изменениями от 19 февраля 2997г. и 19 ноября 2008г.), входят санаторно-курортные учреждения; санаторий, в том числе детский; санаторий-профилакторий; санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия.
Таким образом, Организация 1 имеет направление деятельности, соответствующее санаториям (курортам). Своим отказом в назначении пенсии ответчик ограничил конституционные права Каколиной Н.И. на пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика Сергеева Г.Н. - Должность 4 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ исковые требования Каколиной Н.И. не признала по тем основаниям, что в оспариваемый период деятельности истицы Организация 3 являлось и является лечебно-оздоровительным учреждением, направленность деятельности которого не соответствует лечебно-профилактической деятельности. В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных, начиная с 1999 года по 2002 год, такие учреждения как оздоровительный комплекс, лечебно-оздоровительное акционерное общество открытого типа не поименованы. Доводы истицы, что это учреждение является санаторием (курортом) ничем не обоснованны, и у суда нет полномочий проводить тождество между наименованиями учреждений.
В связи с этим в удовлетворении иска Каколиной Н.И. следует отказать.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Из решения Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Каколиной Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, требуется 30 лет, имеется 18 лет 11 мес. 03 дня.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Должность 1 в Организация 1.
По данным трудовой книжки Каколиной Н.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица была принята Должность 1 в Организация 2 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ переведена Должность 2 ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ переведена Должность 3 лечебного отделения (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)
В связи с новой редакцией Устава от ДД.ММ.ГГГГ за № Организация 2 именуется Организация 1.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на досрочную трудовую пенсию по старости получили врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г № 1066 право на пенсию за выслугу лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу санаторий (курортов) (в том числе детских): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 26 мая 2009г.).
Согласно п. 21 вышеназванного списка в наименование учреждений входят санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Согласно Приложению к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07 октября 2005 г. № 627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» (с изменениями от 19 февраля 2007г., 19 ноября 2008г.) учреждениями здравоохранения, помимо прочих, считаются: лечебно-профилактические учреждения, в перечень которых согласно п. 1.7 входят санаторно-курортные учреждения, а именно: бальнеологическая лечебница; грязелечебница; курортная поликлиника; санаторий, в том числе детский, а также для детей с родителями; санаторий-профилакторий; санаторный оздоровительный лагерь круглосуточного действия.
Из Устава Организация 1, утвержденного Решением Мордовского республиканского фонда имущества (Постановление правления фонда № от ДД.ММ.ГГГГ) с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), зарегистрированного Постановлением главы администрации <АДРЕС> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и переименованием, зарегистрированными администрацией <АДРЕС> распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, зарегистрированными администрацией <АДРЕС> распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, зарегистрированными администрацией <АДРЕС> распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что целью деятельности общества являются в том числе:
-круглогодичный отдых и лечение санаторно-курортных больных взрослых и детей от 4 лет, организация амбулаторно-курортного и стационарного лечения; организация отдыха и лечения детей в Организация 4 круглогодичного действия (п.3.1);
Основными видами деятельности общества являются:
-реализация путевок на отдых, амбулаторно-курортное лечение, санаторно-курортное лечение взрослых и детей от 4 лет, санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия (п.3.2).
Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Организация 1 осуществляет доврачебную медицинскую помощь; стационарную медицинскую помощь; санаторно-курортную помощь.
Из учредительных документов усматривается, что на основании приказа Мордовского Объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № был создан Организация 5 на базе объединения Организация 6 с Организация 7.
Постановлением главы администрации <АДРЕС> от ДД.ММ.ГГГГ № Организация 5 был переименован в Организация 2.
В соответствии с Распоряжением главы администрации <АДРЕС> от ДД.ММ.ГГГГ № Организация 2 переименовано в Организация 1.
Оценивая должностную инструкцию Должность 3 и показания свидетелей Свидетель 1 и Свидетель 2 о характере и специфике выполняемой Каколиной Н.И. работы, суд приходит к выводу, что занимаемая должность истицы предусмотрена Списками должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию.
Кроме того, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
Вместе с тем, из исследованных доказательств, усматривается, что в утвержденных Правительством Списках в графе «наименование учреждений», в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, лечебно-оздоровительное акционерное общество и открытое лечебно-оздоровительное акционерное общество не предусмотрены.
Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от профиля и вида деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность произвольного их истолкования.
С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости, не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в Конституции Российской Федерации.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Каколиной Н.И. не основаны на законе, поэтому удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Каколиной Н.И. в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе, Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в специальный стаж, восстановлении права на пенсию с момента обращения - Отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись.
<данные изъяты>
<данные изъяты>