РЕШЕНИЕ Дело №2-311/2010
И м е н е м Р о с с и с к о й Ф е д е р а ц и и
20.09.2010 года г. Ковылкино
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лёвкина В.Ю., с участием истицы Тараевой М.Н., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Сергеевой Г.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Кувелевой Л.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тараевой (Чекашкиной) М.Н. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкиснком муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях, о праве на пенсию,
У с т а н о в и л:
Тараева (Чекашкина) М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ «Управления Пенсионного Фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обосновании требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом в льготный стаж работы необоснованно не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в профессии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в профессии <данные изъяты> дающей право на назначение льготной пенсии.
Считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, отказано незаконно.
Просит признать незаконным и отменить решение № ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
Восстановить право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Тараева (Чекашкина) М.Н. требования искового характера изменила, просила назначить досрочную пенсию по стрости в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ в связи с уменьшением общеустановленного возраста.
Представитель ответчика - ГУ - «Управления Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ Сергеева Г.Н., иск не признала, суду пояснила, что Тараевой (Чекашкиной) М.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, последней не представлены документы, подтверждающие работу с <данные изъяты>.
Свидетель <Свидетель 1>, показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в <данные изъяты> была <данные изъяты>. В качестве <данные изъяты> в ее бригаде работала Тараева (Чекашкина) М.Н., работали полный рабочей день, при выполнении работ использовали <данные изъяты>
Свидетель <Свидетель 2>, показала, что работала в <данные изъяты> в одной бригаде с Тараевой М.Н., работали на <данные изъяты>. За вредные условия труда <данные изъяты> представляли дополнительные дни к основному отпуску.
Свидетель <Свидетель 3>, показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в одной бригаде с ней работала Тараева (Чекашкина) М.Н. В работе применяли <данные изъяты>
Свидетель <Свидетель 4>, показала, что работает <данные изъяты> в <данные изъяты> на предприятии <данные изъяты> работают <данные изъяты>, которым представлено ряд льгот дающей право на назначение льготной пенсии, так как их работа связана с вредными условиями труда. Работа <данные изъяты> и используемый <данные изъяты> оформляется документально.
Поверив материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, оценив представленные суд доказательства, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.
В силу ст.1 Федерального закона от 30.11.2001 года № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ст.27 п.1 п.п. 2 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
П.2 названной статьи, Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей ( с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Согласно действующему до 1 января 1992 года Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных размерах утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (периоды работы до 1 января 1992 года по указанному Списку могут засчитываться в специальный стаж и в настоящее время) право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось <данные изъяты>.
Кроме того пенсионными льготами по Списку №2 за период работы до 01.01.1992 г. пользуются и <данные изъяты>. <данные изъяты>
С введением в действие с 1 января 1992 года новых списков № 1 и № 2 производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 условия представления пенсионных льгот <данные изъяты> изменились.
В настоящее время пенсии в связи с особыми условиями труда <данные изъяты> в том числе и за период работы до 1 января 1992 года могут назначаться по разделу ХХХ111 «Общие профессии» Списка №2 независимо от того, в организации какой отрасли экономики они работают, <данные изъяты>
Использование <данные изъяты> содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение 80% рабочего времени, не является обязательным критерием при назначении льготной пенсии. Обязательным условием представления льготных пенсий является занятость <данные изъяты> не ниже 3 класса опасности не менее 80 % рабочего времени. Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 в 80% рабочего времени включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 3) в характеристику работ <данные изъяты> входит целый ряд вспомогательных работ (<данные изъяты>.). Выполнение этих работ не лишает <данные изъяты> права на пенсионные льготы.
Из материалов настоящего гражданского дела судом установлено, что Тараева (Чекашкина) М.Н., ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением Комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия специального льготного стажа работы, при этом в льготный стаж работы не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии (должности) <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии (должности) <данные изъяты>
Судом установлено, что факт работы за указанной период в должности <данные изъяты>, подтверждается записями в трудовой книжке истицы (л.д. 6- 7). Что касается вида выполняющихся истицей работ, то согласно записям в её трудовой книжке, справке <данные изъяты> уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые безусловно засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» выданной руководством общества (л.д.52-84), истица с работала <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <Свидетель 1>, была занята полный рабочий день неделе с при полной рабочей недели с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (<данные изъяты>). Справка была представлена и выполнена на основании калькуляции <данные изъяты> справкой о стоимости выполненных работ бригады <Свидетель 1>, отчетом о расходе основных <данные изъяты>, товарно-транспортных накладных, актами приемки выполненных работ, справок о стоимости выполненных строительных работ, расходных накладных, накладных на отпуск материалов( краски) на сторону (л.д.55-84). Согласно представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы в названном обществе Тараевой (Чекашкиной) М.Н., в качестве <данные изъяты> за указанный выше период составляет <данные изъяты> однако названный стаж работы истицы исходя из ее требований не может быть засчитан в специальный стаж в виду отсутствия требуемого 6 летнего стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно проведенной государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения за № от ДД.ММ.ГГГГ, в представленных документов условия и характер работы выполняемой Тараевой (Чекашкиной) М.Н. в качестве <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии (должности) <данные изъяты> соответствуют характеристике работ по профессии <данные изъяты> предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Раздел ХХХ111 «Общие профессии» позиция №).
На основании имеющихся в деле документов сделать вывод о соответствии или не соответствии работы, выполняемой Тараевой М.Н. в качестве <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> характеристике работ по профессии <данные изъяты> предусмотренной Списком № 2 от 1991 г., не представляется возможным из-за недостаточности представленных в гражданском деле документов.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.
Включение в специальный стаж отдельных периодов работы само по себе не создает юридических последствий, поскольку при отсутствии права на пенсию на определенный момент, отказ во включении спорных периодов работы в специальный стаж не нарушает объективные права гражданина.
Согласно статей 27, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что когда работник по каким - либо причинам не выработал стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию по Спискам № 1 и № 2, но имеет его не менее половины требуемого, законодательством предусмотрена возможность уменьшения возраста выхода на пенсию пропорционально специальному стажу. Гражданам, проработавшим на работах, предусмотренных Списком № 2 ( с тяжелыми условиями труда) не менее половины установленного срока (мужчины - не менее 6 лет и 3 месяцев и женщины - не менее 5 лет), трудовая пенсия по старости назначается: мужчинам - с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев, а женщинам - за каждые два года работы, дающей право на пенсию по Списку № 2. Страховой стаж при этом должен составлять соответственно 25 и 20 лет.
Полным является стаж работы, предусмотренный в абзацах вторых подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173 -ФЗ, с учетом которого полагается уменьшение общеустановленного пенсионного возраста. Следовательно, СК зависит от возраста застрахованного лица или пенсионера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Из чего следует, что Тараева (Чекашкина) М.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент рассмотрения судом гражданского дела исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, для назначения пенсии на указанных выше условиях, полный стаж для женщин для определения продолжительности стажа на соответствующих видах работ к возрасту застрахованного лица или пенсионера - 5 лет.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и дату возникновения права.
По имеющимся в деле материалам видно, что право на пенсию у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период рассмотрения дела в суде, данную позицию поддержала и истица.
Таким образом, суд считает установленным, что Тараева (Чекашкина) М.Н. работая в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на работах тяжелыми условиями труда, а именно занималась <данные изъяты> в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели. В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж истицы и наличии у нее, таким образом, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 подп. 1 и 2 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», что является основанием для назначения Тараевой (Чекашкиной) М.Н. спорной пенсии.
Досрочная трудовая пенсия по старости Тараевой М.Н. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию.
Вместе с тем требования истицы в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии (должности) <данные изъяты> не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку за это время отсутствуют письменные доказательства (документов), подтверждающие работу истицы.
Поэтому в удовлетворении данной части исковых требований истице следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать необоснованным отказа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № об отказе Тараевой (Чекашкиной) М.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи особыми условиями труда согласно пп.2 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периоды работы по профессии (должности) <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить с ДД.ММ.ГГГГ Тараевой (Чекашкиной) М.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж по Списку № 2 (раздел ХХХ 111 «Общие профессии», позиция №), периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья-