Дело №2-490/2010 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ковылкино 20 сентября 2010 года
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего - судьи Краснореповой Г.И.,
при секретаре судебного заседания - Гришиной С.Н.,
с участием в деле:
заявителя - Тюрькиной Н.И.
представителя заявителя - адвоката коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» Чудаева Э.А., представившего удостоверение НОМЕР от ДАТА. и ордер НОМЕР от ДАТА.,
заинтересованного лица - начальника отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Сурдяева Е.И.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Тюрькиной Н.И. об оспаривании решения муниципального служащего,
У С Т А Н О В И Л:
Тюрькина Н.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения начальника отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Сурдяева Е.И., указывая, что ей на праве личной собственности принадлежит часть одноэтажного нежилого помещения по адресу: АДРЕС 1
ДАТА она дала свое согласие на блокировку /примыкание/ своего объекта недвижимости с проектируемым одноэтажным магазином, застройщиком которого будет ФИО 1 О чем они с последней заключили соглашение и ей было написано нотариально заверенное заявление на имя ДОЛЖНОСТЬ 1 ОРГАНИЗАЦИЯ 1, на основании которых ОРГАНИЗАЦИЯ 1 было вынесено постановление от ДАТА НОМЕР «Об утверждении акта выбора земельного участка для размещения магазина промышленных товаров» и постановление ОРГАНИЗАЦИЯ 2 НОМЕР от ДАТА «Об утверждении градостроительного плана ФИО 1 по объекту капитального строительства - магазина промышленных товаров по адресу: АДРЕС 1
Вместе с тем, ДАТА начальником отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Сурдяевым Е.И. ФИО 1 было выдано разрешение на строительство НОМЕР на строительство двухэтажного кирпичного магазина по вышеуказанному адресу.
Указанное разрешение на строительство второго этажа магазина необоснованно и незаконно, поскольку она согласия на блокирование /примыкание/ своего нежилого помещения с проектируемым двухэтажным зданием она не давала. Разрешение на строительство второго этажа магазина нарушает ее право собственности, так как при строительстве ФИО 1 одноэтажного магазина, крыша с ее нежилого помещения и магазина последней составляли бы единое целое, при строительстве второго этажа между их строениями нет блокировки /примыкания/ и атмосферные осадки с ее крыши будут стекать на стену и разрушать ее, а также и фундамент ее недвижимого имущества.
При возведении второго этажа магазина ФИО 1 был подрыт фундамент ее нежилого помещения, частично разрушена стена, что может привести к обрушению стены ее нежилого помещения и препятствует ей в дальнейшем возвести второй этаж.
Просит признать незаконным и отменить разрешение на строительство НОМЕР на строительство двухэтажного кирпичного магазина по адресу: АДРЕС 1 выданного начальником отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Сурдяевым Е.И.
В суде Тюрькина Н.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель адвокат Чудаев Э.А. считает, что заявленные требования Тюрькиной Н.И. обоснованны, так как исходя из должностных обязанностей Сурдяева Е.И., как начальника отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, последний не имел право на выдачу разрешения на строительство. Кроме того, Тюрькина Н.И. не давала согласия на блокирование ее нежилого помещения с проектируемым зданием двухэтажного магазина ФИО 1
Заинтересованное лицо Сурдяев Е.И. требования о признании незаконным и отмене разрешения на строительство НОМЕР от ДАТА на строительство двухэтажного кирпичного магазина, не признал, суду пояснил, что разрешение им выдано на основании представленной документации в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом письменное согласие Тюрькиной Н.И. на строительство ФИО 1 двухэтажного магазина не требуется. С Тюрькиной Н.И. согласовывались границы земельного участка, на что был составлен акт, в котором каких-либо разногласия со стороны Тюрькиной Н.И. не указано. ФИО 1 выдано разрешение на строительство двухэтажного магазина в пределах установленных границ земельного участка, которые согласованы с Тюрькиной Н.И.
Выслушав Тюрькину Н.И., ее представителя, заинтересованное лицо Сурдяева Е.И., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
Из разрешения на строительство НОМЕР от ДАТА, выданного начальником отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино Сурдяевым Е.И., усматривается, что ФИО 1 разрешено строительство двухэтажного кирпичного магазина промышленных товаров размером ... х ... метров, по адресу: АДРЕС 1
В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурное решение;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей: отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем 2, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон.
Из заявления от ДАТА на имя ДОЛЖНОСТЬ 1 ОРГАНИЗАЦИЯ 2 следует, что ФИО 1 просит разрешить строительство магазина по адресу: АДРЕС 1
Из межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС 1, составленного ДАТА заказчиком которого является ОРГАНИЗАЦИЯ 1, следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером НОМЕР составляет ... кв.м. Местоположение границы земельного участка согласовано со следующими: ОРГАНИЗАЦИЯ 2, ОРГАНИЗАЦИЯ 1, ОРГАНИЗАЦИЯ 3 Тюрькиной Н.И. Разногласий при согласовании местоположения границы земельного участка не имеется.
Постановлением ОРГАНИЗАЦИЯ 1 от ДАТА НОМЕР утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане НОМЕР от ДАТА. НОМЕР площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: АДРЕС 1, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Из кадастровой выписки о земельном участке кадастровый номер НОМЕР от ДАТА следует, что земельный участок по адресу: АДРЕС 1 является государственной собственностью.
Из договора аренды от ДАТА НОМЕР следует, что на основании постановления ОРГАНИЗАЦИЯ 1 от ДАТА НОМЕР между ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в лице ДОЛЖНОСТЬ 1 ФИО 2 и ФИО 1 был заключен договор аренды на основании которого последней был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР находящийся по адресу: АДРЕС 1, для использования в целях размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью ... кв.м. Срок действия аренды с ДАТА. по ДАТА
Из градостроительного паспорта земельного участка для строительства магазина промышленных товаров по адресу: АДРЕС 1 от ДАТА. НОМЕР изготовленного на основании заявления ФИО 1 от ДАТА., усматривается следующее.
Постановлением ДОЛЖНОСТЬ 1 ОРГАНИЗАЦИЯ 2 от ДАТА. НОМЕР утвержден градостроительный план земельного участка НОМЕР от ДАТА и застройщику для получения соответствующего разрешения на строительство магазина промышленных товаров рекомендовано представить в отдел по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Под пунктом 3 в градостроительном паспорте земельного участка указана информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства. В частности указано, что предельное количество этажей «два» или предельная высота сооружения не более 9,0 метров.
О пригодности земельного участка под строительство двухэтажного магазина дано заключение СЭС, имеются технические условия на подключение инженерных коммуникаций, на электроснабжение.
Из градостроительного плана земельного участка НОМЕР местонахождение которого по адресу: АДРЕС 1, следует, что он подготовлен ДОЛЖНОСТЬ 2 ОРГАНИЗАЦИЯ 4 СВИДЕТЕЛЬ на основании постановления «Об утверждении акта выбора земельного участка» НОМЕР от ДАТА., утвержден постановлением ОРГАНИЗАЦИЯ 2 от ДАТА НОМЕР.
Из акта выбора земельного участка для строительства намечаемого проектируемого объекта, присоединение к источникам инженерного обеспечения, с указанием точек их подключения, имеющихся сервитутов, или обременений права в границах земельного участка от ДАТА НОМЕР магазина промышленных товаров по адресу: АДРЕС 1 усматривается, что членами комиссии он подписан и утвержден постановлением ОРГАНИЗАЦИЯ 1 от ДАТА НОМЕР.
Из содержания проекта магазина промышленных товаров по адресу: АДРЕС 1 усматривается, что он изготовлен ОРГАНИЗАЦИЯ 5 АДРЕС 2 по заказу ФИО 1 в ДАТА на строительство двухэтажного магазина общей площадью ... кв.м., пристраиваемого к двум соседним зданиям.
Допрошенный свидетелем СВИДЕТЕЛЬ - ДОЛЖНОСТЬ 2 ОРГАНИЗАЦИЯ 4 суду показал, что застройщику ФИО 1 следовало бы с Тюрькиной Н.И. согласовать блокирование проектируемого двухэтажного магазина, но чем это регламентировано, сказать не может.
Анализируя исследованные доказательства, суд считает, что доводы Тюрькиной Н.И. в части, что она давала согласие на блокирование своего недвижимого объекта магазина с проектируемым одноэтажным магазином, а ФИО 1 возвела двухэтажное здание магазина, и согласие на это с ее стороны не было, а поэтому разрешение на его строительство НОМЕР от ДАТА, выданное начальником отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино Сурдяевым Е.И. является незаконным, суд считает несостоятельными, так как для выдачи разрешения на капитальное строительство, как усматривается из части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требуется предоставление конкретного перечня документации, которым не предусмотрено письменное согласия собственников соседних нежилых помещений.
Доводы Тюрькиной Н.И. в части, что в ОРГАНИЗАЦИЯ 2 и ОРГАНИЗАЦИЯ 1 ею были написаны заявления о согласие на блокирование своего недвижимого объекта магазина с проектируемым одноэтажным магазином ФИО 1, суд считает также несостоятельными, так как из сообщений указанных ОРГАНИЗАЦИЯХ следует, что такие заявления не регистрировались.
Доводы представителя адвоката Чудаева Э.А. в части, что согласно должностной инструкции Сурдяев Е.И., как начальника отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, не имел полномочий выдавать разрешение на строительство НОМЕР от ДАТА, суд считает несостоятельными и не соответствуют исследованным в суде доказательствам. Так из пункта 3.1 должностной инструкции начальника отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, землепользованию и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино, утвержденной ДАТА следует, что в должностные обязанности входит организация работы Отдела в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, учредительными и другими документами администрации, решениями коллегиальных его органов, приказами и распоряжениями главы администрации, Положением об администрации.
Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены разрешения на строительство НОМЕР от ДАТА двухэтажного кирпичного магазина по адресу: АДРЕС 1 выданного начальником отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Сурдяевым Е.И., поскольку оно не нарушает конституционных прав и свобод заявителя и выдано оно на основании предоставленной документации для выдачи разрешения на строительство, предусмотренное частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В связи с чем заявление Тюрькиной Н.И. суд считает следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявления Тюрькиной Н.И. о признании незаконным и отмене разрешения на строительство НОМЕР от ДАТА двухэтажного кирпичного магазина по адресу: АДРЕС 1 выданного начальником отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Сурдяевым Е.И.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней.
Председательствующий