РЕШЕНИЕ Дело № 2-591/2010
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
19.11.2010 года г. Ковылкино
Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Лёвкин В.Ю., при секретаре Кувелевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Паршуткина В.А. на бездействие администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,
У с т а н о в и л:
Паршуткин В.А. в порядке ст.254 ГПК РФ обратился в суд с жалобой на бездействия администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.
Указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес главы администрации Ковылкинского муниципального района о вынесении на обсуждении жилищной комиссии вопроса о принятии его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, было подано заявление.
Однако под разными предлогами заявление о принятии на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий не ставили в частности, из -за позиции Ковылкинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ», которое ДД.ММ.ГГГГ необоснованно признала износ жилого дома ниже <СУММА>%.
Заключение о признании жилого <АДРЕС> непригодным для проживания было вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Заместитель министра социальной защиты населения Республики Мордовия <ФИО 1> своим письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ известил его, что обеспечить жильем могут только тех ветеранов Великой Отечественной войны, которых поставили на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос же о выделении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья будет рассмотрен только при поступлении дополнительных средств.
Считает, что бездействие по обеспечением его жильем, которое проявляют министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, нарушает его конституционные права на жилье, на жизнь гарантированные ч.1 ст.40, ч. 1 ст.20 Конституции РФ.
В связи с чем просит признать бездействие министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не представлении ему информации о наличии средств для строительства или приобретения жилья участникам Великой отечественной войны, в не постановке на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, в не выделении средств для обеспечения его жильем необоснованным и незаконным. Обязать министерство социальной защиты населения Республики Мордовия и администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия устранить допущенное ими бездействие.
В судебном заседании представитель заявителя Паршуткина В.А. - Чекашкина М.В., действующая на основании доверенности за № за № от ДД.ММ.ГГГГ, требования изложенные в жалобе поддержала по указанным основаниям.
Представитель администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Шикунова Н.Е. требования изложенные в жалобе не признала, просила их отклонить.
Суду пояснила, что впервые заявитель Паршуткин В.А. с заявлением о принятии его на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий с необходимым перечнем документов в администрацию муниципального образования Ковылкино обратился ДД.ММ.ГГГГ, этим, же днем главой администрации Ковылкинского района вынесено постановление за № о постановке Паршуткина В.А. на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ сведения на ветеранов ВОВ, вдов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в том числе и на заявителя Паршуткина В.А. направлено в ГУ «Соцзащита по Ковылкинскому району РМ».
Представитель министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.
Выслушав объяснение представителя заявителя Паршуткина В.А. - Чекашкину М.В., представителя должностного лица Шикунову Н.Е., свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель Паршуткин В.А. обратился на имя главы администрации Ковылкинского муниципального района с заявлением о принятии его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, сообщив, что является участником ВОВ, инвалид <данные изъяты> группы. К заявлению приложил пакет документов: справку о составе семьи с места жительства за № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопию паспорта, удостоверение ветерана- участника Великой Отечественной войны серии № справку с Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ за №, выписку из домовой книги администрации <АДРЕС> от ДД.ММ.ГГГГ, финансовый лицевой счет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования жилищной комиссии, жилищного помещения, жилого дома по адресу: <АДРЕС>, за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение Межведомственной комиссии администрации <АДРЕС> о признании жилого помещения, жилого дома расположенного <АДРЕС> непригодным для проживания, акт Мордовского центра технической диагностики, экспертизы и реконструкции опасных производственных объектов за № от ДД.ММ.ГГГГ обследования технического состояния жилого дома заявителя.
В соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335 и административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Ковылкинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление за № о постановке Паршуткина В.А. на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
О принятии на учет администрация Ковылкинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ исходящий за №, направила Паршуткину В.А. уведомление о принятии на учет, с изложением текста и основания для о принятии на учет.
ДД.ММ.ГГГГ, исходящий №, администрация Ковылкинского муниципального района на имя ГУ «Соцзащита по Ковылкинскому району РМ» направила сведения на ветеранов ВОВ, вдов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в отношении участника ВОВ Паршуткина В.А.
Согласно постановления Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года № 165 «О Порядке представления социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ( с изменениями от 22 декабря 2006 г., 8 августа 2007 г., 25 августа, 22 декабря 2008 г., 10 марта, 21 сентября, 19 октября, 7 декабря 2009 г., 8 февраля, 11 мая, 11 октября 2010 г.) Следует, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. № 614 «Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов» утвержден Порядок представления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из утвержденного Порядка следует, что функции, связанные с проведением мероприятий по представлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Для рассмотрения вопроса о получении социальной выплаты граждане (в том числе их законные представители) представляют в Министерство установленный перечень документов. Решение о представлении социальной выплаты или об отказе в представлении социальной выплаты оформляется приказом Министра.
Из письменных сведений ГУ «Социальная защита по Ковылкинскому району РМ» следует, что ДД.ММ.ГГГГ собранный пакет документов в отношении участника ВОВ Паршуткина В.А. для выполнения функции, связанные с проведением мероприятий на получение социальной выплаты, направлен в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, где отправитель в графе Примечание, указал, что Паршуткин В.А., кроме жилого дома <АДРЕС>, признанного ветхим жильем, имеет в собственности <данные изъяты> квартиры и <данные изъяты> дома.
Из имеющего ответа заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия А.М. <ФИО 1> на имя Паршуткина В.А. за № от ДД.ММ.ГГГГ направлено письменное извещение, из которого следует, что заявитель Паршуткин В.А., как участник Великой Отечественной войны, инвалид <данные изъяты> группы вследствие общего заболевания признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в Администрации Ковылкинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Республике Мордовия выделена субвенция в размере <СУММА> для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Однако, выделенных средств достаточно для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия подготовлена и направлена в Министерство регионального развития Российской Федерации заявка на выделение дополнительных средств на указанные цели.
Вопрос о выделении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья будет рассмотрен при поступлении дополнительных средств в установленном порядке.
Доводы заявителя Паршуткина В.А. и его представителя - Чекашкиной М.В. в части обращения с письменным заявлением к главе администрации Ковылкинского района Республики Мордовия с заявлением о принятии его на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных ДД.ММ.ГГГГ, своего подтверждения не нашло.
Судом, бесспорно установлено, что впервые с таким заявлением и перечнем необходимых документов заявитель в администрацию Ковылкинского муниципального района с подобным заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ.
Из обозренного в судебном заседании заявления Паршуткина В.А. о принятии его на учет, как лица нуждающийся в улучшении жилищных условий, следует, что с названным заявлением он обратился не в районную администрацию, а в администрацию <АДРЕС> Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, такое обращение с названным заявление не отрицала и представитель заявителя.
Из показаний свидетеля <Свидетель 1>, следует, что к нему, как к главе администрации <АДРЕС> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии на учет, как лица нуждающийся в улучшении жилищных условий обратился Паршуткин В.А., однако кроме названного заявления документов на жилой дом и других необходимый перечень документов не представил, в связи, с чем заявление возвратил Паршуткину В.А.
Свидетель <Свидетель 3> суду показала, что в филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по РМ Ковылкинское отделение ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от Паршуткина В.А. на изготовление технического паспорта на дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>. Заявителю был назначен день выхода комиссии по месту нахождения жилого строения ДД.ММ.ГГГГ, где было установлено следующие: крыша покрыта металлочерепицей, вставлены пластиковые окна, произведена внутренняя отделка. В соответствии с правилами оценки физического износа жилых зданий, жилого дома, комиссией было принято решение определить износ жилого дома <СУММА>%. После чего дочь Паршуткина В.А. - <ФИО 2> забрала у меня технический паспорт на жилой дом и больше к ней не обращалась.
Показания свидетеля <Свидетель 3>, кроме того, подтверждается письменными материалами дела, а именно: объяснением на имя Ковылкинского межрайонного прокурора, техническим описанием конструктивных элементов и определение физического износа основных строений, жилого дома Паршуткина В.А., где износ составил <СУММА>%, заявлением Паршуткина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ
Свидетель <Свидетель 2> суду показал, что по результатам заключения руководителя филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по РМ Ковылкинское отделение, износ жилого строения жилого дома Паршуткина В.А. составил <СУММА>%. Затем ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия, назначенная администрацией <АДРЕС> поселения, по результатам обследования, вынесла заключение, о том, что жилой дом Паршуткина В.А. является непригодным для проживания, без указания процентов износа, что и послужило основанием для постановке Паршуткина в.А. на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий ( Постановление главы администрации Ковылкинского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ).
С учетом этого, суд пришел к выводу, что в удовлетворение заявления Паршуткина В.А. следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 256 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворение заявления Паршуткина В.А. на бездействие администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и министерства социальной защиты населения Республики Мордовия выразившиеся в отказе в принятии его на учет, как лица нуждающийся в улучшении жилищных условий, в не представлении информации о наличии средств для строительства или приобретения жилья - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней.
Судья-