Дело № 2-564/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ковылкино 03 ноября 2010г.
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Балакиной Т.А., при секретаре Паршиной Н.И., с участием истца Аверкина М.Н., представителя истца Кувшинова В.В., представителя ответчика Сергеевой Г.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
АВЕРКИНА М.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Аверкин М.Н. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ, о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как требуется 25 лет, а имеется <данные изъяты>.
В специальный стаж не засчитаны: период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на соревнованиях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ; в длительном отпуске до года: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период прохождения службы в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
С решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.ст. 27,28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Он занимал должности, связанные с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и имеет необходимый стаж работы 25 лет.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 г.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место его работы и средняя заработная плата.
Так как период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Периоды нахождения с учащими на соревнованиях также подлежат зачёту в специальный стаж, так как он в этот период работал с детьми и занимался педагогической деятельность, что подтверждается приказами по <данные изъяты>
В период его службы в составе Вооруженных Сил СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В п. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается - служба в составе Вооружённых Сил СССР.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. №76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Следовательно, период нахождения службы должен быть включён ему в специальный стаж.
Просит признать решение ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ, в части не включения периодов работы, незаконным и отменить. Зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на соревнованиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения службы в рядах ВС СССР: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Аверкин М.Н. исковые требования уточнил, не настаивал на включении в стаж периодов нахождения на соревнованиях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и на взыскании с ответчика государственной пошлины, в остальной части исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель истца Кувшинов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Сергеева Г.Н. исковые требования не признала по тем основаниям, что специальный стаж работы Аверкина М.Н. составил <данные изъяты>, в то время как для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется 25 лет стажа. Период прохождения службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, так как служба в рядах Советской Армии не предусмотрена Списком и правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 181, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, также не предусмотрено включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы и иных отвлечений от основной работы.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, право на данную пенсию имеют преподаватели.
Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Аверкину М.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью п.п. 19 п.1 статьи 27 из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, требуется 25 лет, имеется <данные изъяты> В специальный стаж не засчитаны курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения службы в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, и иных отвлечений от основной работы Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости в соответствии со статьями 27,28 утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №512 не предусмотрено. Включение периодов прохождения в армии в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью не предусмотрено Списками и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.
Из копии трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Аверкин М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата.
Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой о наличии в документах архивного фонда «Ковылкинский отдел образования» Республики Мордовия книг приказов с указанием номеров и дат приказов, относящихся к педагогической деятельности Аверкина М.Н.
Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Аверкин М.Н. - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был командирован на курсы усовершенствования в <АДРЕС>.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аверкин М.Н. был направлен на курсы повышения квалификации.
Факт начисления заработной платы в период нахождения на курсах подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ размер заработной платы Аверкина М.Н. оставался неизменным.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется-стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поскольку в периоды нахождения Аверкина М.Н. на курсах повышения квалификации за ним сохранялась его должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые платежи в Пенсионный фонд РФ, отказ пенсионного органа во включении в льготный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и их следует засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Согласно военному билету №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Аверкину М.Н., и справке начальника отдела военного комиссариата <АДРЕС> Аверкин М.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч. 1ст.17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В спорный период времени прохождения Аверкиным М.Н службы в составе Вооруженных Сил Союза ССР действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратившее силу с 01 октября 1993 года) подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Поскольку период службы Аверкина М.Н. в составе Вооруженных Сил СССР относился к периодам действия указанного Положения, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, то вышеназванный период службы Аверкина М.Н подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование в применении пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В календарном исчислении не засчитанные в специальный стаж периоды работы на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляют <данные изъяты>, следовательно, с учетом принятого ответчиком к зачету специального стажа (<данные изъяты>) специальный стаж составляет <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращению за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Аверкин М.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на день обращения его специальный стаж в связи с педагогической деятельностью составил более 25 лет.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что требования Аверкина М.Н. обоснованы, его доводы нашли подтверждение в судебном заседании, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Аверкина М.Н. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Аверкину М.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить Аверкину М.Н. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Аверкину М.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
<данные изъяты>
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия: Т.А.Балакина
Секретарь суда: