РЕШЕНИЕ Дело № 2-625/2010
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
1.12.2010 года г. Ковылкино.
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лёвкина В.Ю., при секретаре Кувелевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №6 Кинаровой Т.Е. на действия судебного пристава-исполнителя ОССП по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Мордовия о взыскании исполнительного сбора в размере <СУММА>,
У с т а н о в и л:
Директор МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа № 6 Ковылкинского района Республики Мордовия Кинарова Т.Е. обратилась с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ОССП по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Мордовия о взыскании исполнительного сбора в размере <СУММА>, мотивируя требования тем, что Ковылкинский районный суд в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ обязал МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа № 6» произвести ремонт забора и обеспечить высоту забора не менее 1,5 м. по всему периметру территории школы. Судом вынесшим решение в процессе исполнения решения суда представлена отсрочка его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Задолго до момент получения Постановления о взыскании исполнительного сбора решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о ремонте забора по всему периметру территории школы исполнено, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о произведенном ремонте школьной изгороди, названный акт в этот, же день был направлен в службу судебных приставов-исполнителей по Ковылкинскому району, однако пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании с МОУ «Ковылкиснкая средняя общеобразовательная школа №6» исполнительский сбор в размере <СУММА> за не исполнение решение суда. Этим -же постановлением установил должнику МОУ «Ковылкинская общеобразовательная школа №6» новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, однако каких-либо исполнительных действий не совершал.
Заявитель - директор МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа № 6 Кинарова Т.Е. доводы изложенные в жалобе поддержала по указанным основаниям, кроме того пояснила, что при совершении исполнительных действий судебным приставом- исполнителем Никитиной Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в части разрешения вопроса исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, участие, как сторона исполнительного производства не принимала, с принятым актом совершения исполнительных действий не согласна, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Никитиной Е.Ф от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере <СУММА>.
Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Никитина Е.Ф. доводы изложенные в жалобе не признала. Суду пояснила. Что ДД.ММ.ГГГГ при совершении исполнительных действий на территории МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №6» присутствовала директор названный школы Кинарова Т.Е., где был составлен акт, о том, что решение суда исполнено не в полном объеме, высота забора не соответствует 1,5 м., забор имеет ряд сплошных проемов.
Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением.
Согласно ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан исполнять представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судебным приставом- исполнителем Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Никитиной Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника: МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №6» в интересах взыскателя: прокурор Ковылкинской межрайонной прокуратуры, предмет исполнения: Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа № 6» произвести ремонт забора и обеспечить высоту забора не менее 1,5 м. по всему периметру территории школы.
ДД.ММ.ГГГГ судьей Ковылкинского районного суда Республики Мордовия удовлетворено заявление МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №6» об отсрочке исполнения решения Ковылкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №6» обязанности произвести ремонт забора и обеспечить высоту забора не менее 1,5 м. по всему периметру территории школы, предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах исполнительного производства за № имеется утвержденный Акт о произведенном ремонте школьной изгороди от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №6 Кинаровой Т.Е., названный Акт поступил в отдел судебных приставов по МО Ковылкино ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, однако какой либо оценки поступившему к судебному приставу-исполнителю акту выполненных в результате ремонта забора, последнем не дана, где находился названный Акт 22 дня судебный пристав-исполнитель Никитина Е.Ф. пояснить не могла.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынесла письменное предупреждение в отношении руководителя организации-должника: МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №6» что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, руководитель школы может быть привлечена к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ, а также к административной ответственности по ст. 17.8, 17.14, 17.15 КоАП РФ. Срок исполнения решения суда установлен судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ, о чем этим же днем названное предупреждение доведено до руководителя общеобразовательного учреждения.
Из текста акта совершения исполнительных действий составленного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Никитиной Е.Ф. следует, что в присутствии понятых <ФИО 1>, <ФИО 2>, директора МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №6» Кинаровой Т.Е., установлено, что при проверке исполнения решения суда исполнено не в полном объеме, напротив <АДРЕС>, не обеспечена высота в 1,5 м., со стороны <АДРЕС>, также высота забора не соответствует 1,5 м., со стороны <АДРЕС> имеются сплошные проемы.
Однако при совершении исполнительных действий судебным приставом- исполнителем, директор МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №6» Кинарова Т.Е. не присутствовала, суду, пояснив, что подписала в этот день только письменное предупреждение об уголовной ответственности. При совершении исполнительных действий в части осмотра забора школы присутствовала главный бухгалтер названный школы <Свидетель>, что не отрицала в судебном заседании и судебный пристав-исполнитель Никитина Е.Ф. пояснив при этом, что высоту забора школы, она замеряла забор исходя из своего роста, путем сравнения, при этом какого-либо измерительного прибора у нее не было, фотографирование сплошных проемов со стороны <АДРЕС>, чтобы достоверно показать о неисполнении решения суда, не проводила. Территорию школы вместе с <Свидетель> обходила только с внутренней части школы, то есть частично и не полно.
Свидетель <Свидетель> суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с судебным приставом-исполнителем Никитиной Е.Ф. обошли часть территории школы №6, частично осмотрели забор, кроме нее и Никитиной Е.Ф. на территории школы никого не было в том числе и понятых, акт совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Никитиной Е.Ф. не составлялся, высоту забора (изгороди) Никитина Е.Ф. не замеряла, специалиста в исполнительное производство при совершении исполнительных действий, вопросов, не привлекала.
Согласно ч.2 ст.33, ст.35 ФЗ «Об исполнительном производстве» участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, представленных им законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц.
Лица, представляющие организацию, обязаны иметь документы, подтверждающие их должностное положение полномочия.
Полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частями 11, 12 статьи Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно частям 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебном приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из анализа указанных норм следует, что ответственность, в виде взыскания исполнительского сбора применяется именно при неисполнении требований исполнительного документа.
В данном случае, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор является санкцией штрафного характера, т.е. возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Исследовав и оценив все представленные материалы, выслушав стороны по делу. Свидетеля, суд считает, что заявитель не уклонился от исполнения исполнительного документа, принял все зависящие от него меры для его исполнения, при этом судебным приставом-исполнителем не доказано обратное.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.441 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Жалобу директора МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №6» Ковылкинского района Республики Мордовия Кинаровой Татьяны Егоровны на действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о взыскании исполнительного сбора в размере <СУММА> рублей удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ковылкинскому району от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <СУММА> рублей с МОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа № 6» отменить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья-