О признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным

Судебные акты /
ПФО /
Республика Мордовия /
Ковылкинский районный суд /
О признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным

О признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным

Дело № 2-558/2010 Решение <данные изъяты>

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино 29 ноября 2010года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре Тишковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевой Л.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Рузаева Л.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж не засчитаны период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утв. постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. и Списком, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по тем основаниям, что согласно п.1.14 Списка должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения <данные изъяты>

В соответствии с п.7 Правил, утв. указанным постановлением Правительства, работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п.1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в специальный стаж только в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>

Данная правовая норма не содержит указания на <данные изъяты>, то есть для <данные изъяты> которым является <данные изъяты> Также Списком, утв.постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 в разделе «Наименование учреждений» учреждение <данные изъяты> не предусмотрено;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, не предусмотрено.

Считает, что в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано незаконно, так как фактически <данные изъяты> относились к дошкольным образовательным учреждениям и являлись <данные изъяты> Ее должность <данные изъяты> соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, поэтому период ее работы в должности <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж. Согласно Уставу <данные изъяты> целью создания данного учреждения является <данные изъяты> Она работает <данные изъяты> данная должность предусмотрена Списком. Таким образом, и по должности, и по наименованию учреждения следует включить период работы в должности <данные изъяты> в специальный стаж. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому данные периоды также подлежат зачету в специальный стаж.

В связи с изложенным просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Рузаева Л.Б. исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ - Сергеева Г.Н., исковые требования не признала, суду пояснила, что период работы истицы в должности <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку наименование учреждения не предусмотрено ни Списком должностей и учреждений утв. постановлением Правительства РФ №781, ни Списком, утв. постановлением Совета Министров РСФСР № 463. Кроме того, период работы истицы в должности <данные изъяты> также не может быть принят к зачету в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ №781 предусмотрены <данные изъяты> тогда как <данные изъяты> является <данные изъяты> курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, не предусмотрено.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Рузаева Л.Б ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-УПФ РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ № от ДД.ММ.ГГГГ Рузаевой Л.Б. в назначении такой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж для назначения пенсии не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утв. постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. и Списком, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;

Данная правовая норма не содержит указания на <данные изъяты>, которым является <данные изъяты> Списком, утв.постановлением Совета Министров РСФСР

от 06.09.1991г. №463 в разделе «Наименование учреждений» учреждение <данные изъяты> также не предусмотрено;

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 -ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что согласно записям в трудовой книжке истица Рузаева Л.Б. (до брака Гришаева) с ДД.ММ.ГГГГ была принята <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена с работы по собственному желанию в связи с переездом к месту жительства мужа(Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что также подтверждается:

- справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Гришаева Л.Б. работала полный рабочий день в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуска без содержания, прочих отвлечений от основной работы(курсы повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком) не было. Основание выдачи справки: карточка формы Т-2, приказы о приеме и увольнении, лицевые счета на оплату;

- архивной справкой о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- актом № камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ факта работы Рузаевой Л.Б. в качестве <данные изъяты>

- штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, согласно которому должность <данные изъяты> была предусмотрена.

Из исторической справки следует, что <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименован в <данные изъяты> приказ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> На основании Постановления Совета Министров МАССР от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Госагропрома РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <АДРЕС> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> считать <данные изъяты> На основании Постановления главы администрации <АДРЕС> № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты> На основании свидетельства о внесении записи в ЕГРП юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на пенсию по выслуге лет имеют <данные изъяты> всех наименований.

Согласно записи в трудовой книжке истицы указано, что в строке № <данные изъяты> считать <данные изъяты> на основании Постановления СМ СССР и ЦК КПСС № от ДД.ММ.ГГГГ Подпись начальника отдела кадров и печать <данные изъяты> имеется.

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> считать <данные изъяты> на основании Постановления Совмина СССР и ЦК КПСС № от ДД.ММ.ГГГГ

По мнению суда, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> в настоящее время <данные изъяты> следует включить в специальный стаж, при этом суд исходит из того, что в указанный период работы действовали утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>. Данный перечень относил <данные изъяты> в список учебных заведений и детских учреждений.

Данное Постановление утратило силу с 1 октября 1993года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Согласно п.3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж разрешается на основании законодательства, действовавшего на время выполнения работы.

Исходя из должностных обязанностей должность <данные изъяты> тождественна должности <данные изъяты>, а также трудовой функции, выполняемой <данные изъяты> в конкретном дошкольном образовательном учреждении.

Следовательно, право на трудовую пенсию по старости досрочно истица как работник дошкольного образовательного учреждения имеет в связи с характером выполняемой ею работой (педагогической деятельности) и данное право не может быть поставлено в зависимость от ошибочного наименования должности в организации в тех или иных документах либо правового статуса учреждений, с которыми она состояла в трудовых отношениях.

При таких обстоятельствах, периоды работы Рузаевой Л.Б. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Далее, истица с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где и работает в должности <данные изъяты> по настоящее время, что также подтверждается:

- архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в книгах приказов по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на должность <данные изъяты> Гришаеву Л.Б. с ДД.ММ.ГГГГ с окладом по штатному расписанию;

- справкой, подтверждающей выполнение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Рузаева Л.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве <данные изъяты> данного <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации;

- актом № документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Рузаева Л.Б. работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, начисление заработной платы производилось за полную ставку, в размере должностного оклада с доплатой за ночные часы и праздничные дни;

- справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. о том, что Рузаева Л.Б. действительно работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В п.1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены <данные изъяты>.

Из Устава <данные изъяты> утвержденного Министерством здравоохранения Республики Мордовия ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что целью создания Учреждения является <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, поскольку Рузаева Л.Б. в оспариваемый период осуществляла педагогическую деятельность в должности <данные изъяты>, который профилируется преимущественно по <данные изъяты>, суд считает возможным включить период работы Рузаевой Л.Б. в должности <данные изъяты> в специальный стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для выполнения квалификации с отрывом от работы и в период нахождения его в оплачиваемых дополнительных ученических отпусках за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно данные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ при зачете оспариваемых периодов, составил более 25 лет(<данные изъяты>), то есть право на оспариваемую пенсию у истицы возникло на момент обращения, следовательно ответчика следует обязать назначить Рузаевой Л.Б. оспариваемую пенсию с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ, иск удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Рузаевой Л.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Рузаевой Л.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ включить Рузаевой Л.Б. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ назначить Рузаевой Л.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.

<данные изъяты> судья Ковылкинского

районного суда Республики Мордовия: С.А.Зорина

Секретарь: