Дело №2-47/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Ковылкино 15 марта 2011 года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Краснореповой Г.И., при секретаре Киржаевой М.И., с участием старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рогачева С.В., представителя ответчика - муниципального унитарного предприятия городского поселения Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» Мишкунова Г.Н., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию городского поселения Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» об обязании выполнить требования пожарной безопасности, установил: Исполняющий обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию городского поселения Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» об обязании выполнить требования пожарной безопасности, обосновывая его тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия совместно с сотрудниками ОГПН <АДРЕС> УГПН ГУ МЧС России по <АДРЕС>, ОВД по <АДРЕС> муниципальному району <АДРЕС> проведена проверка водозабора МУП ГП <АДРЕС> «Водоканал Ковылкинский» расположенного по адресу: <АДРЕС> по исполнению федерального законодательства о пожарной безопасности и об исполнении законодательства о терроризме, в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства. В нарушение Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313) в комнате дежурного по водозабору и в машинном отделении водозабора отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, первичные средства пожаротушения, используется несертефицированный обогревательный прибор и электрическая плитка с открытой нитью накаливания без подставки и типовой защиты, не проводится замер электрической проводки, имеющийся сварочный аппарат используется с нарушенной изоляцией, соединение проводов в дежурной комнате водозабора выполнено при помощи скруток. Выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности работников водозабора МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» и могут повлечь тяжкие последствия. Кроме того, в нарушении требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» целостность периметрального ограждения территории водозабора нарушена: со стороны автодороги <данные изъяты> имеются поврежденные секции ограждения, высота ограждений по всему периметру составляет <данные изъяты> см. Отсутствует охрана объекта, в связи с чем, может быть совершен взрыв, поджог или иное действие, устрашающее население и создающее опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Согласно п.п. 5.1.5, 6.3.1 Приказа министра МВД РФ от 06.11.2002 «РД 78.36.003-2002 Инженерно-техническая укрепленность. Технические службы охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» высота внешнего ограждения должна быть не менее 2,5 м, ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток. Для оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации: механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелками, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами. В нарушении указанных требований в водозаборе МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» высота ограждений по всему периметру составляет <данные изъяты>., охрана, тревожная сигнализация и система видеонаблюдения отсутствует. Выявленные недостатки не отвечают требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории городского поселения <данные изъяты>, сохранности их имущества и имущества предприятия в связи с возможностью свободного доступа к нему посторонних лиц, создают реальную угрозу безопасности граждан, способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, а также могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций. В связи с этим, исполняющий обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия просит признать незаконным бездействие МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский», выразившееся в невыполнении до настоящего времени требования федерального законодательства о пожарной безопасности и законодательства о терроризме. 0бязать МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности и законодательства о терроризме: - установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещении дежурного по водозабору и в машинном отделении водозабора; - не использовать несертефицированный обогревательный прибор, электрическую плитка с открытой нитью накаливания не использовать без подставки и типовой защиты; - приобрести не менее трех средств пожаротушения (огнетушителей); - провести замер электрической проводки во всех помещениях водозабора, сварочный аппарат с нарушенной изоляцией не использовать на сварочных работах; - установить периметральное ограждение территории водозабора высотой не менее 2,5 метра; - организовать охрану территории водозабора охранными организациями, имеющими лицензии на охранную деятельность; - установить тревожную сигнализацию в помещении дежурного по водозабору; - установить систему видеонаблюдения территории водозабора. Взыскать с МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» госпошлину в доход государства в размере <СУММА>. В судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рогачев С.В. исковые требования поддержал частично. Просит признать незаконным бездействие МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский», выразившееся в невыполнении требования федерального законодательства о пожарной безопасности и законодательства о терроризме и обязать МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещении дежурного по водозабору и в машинном отделении водозабора, провести замер электрической проводки во всех помещениях водозабора, установить периметральное ограждение территории водозабора высотой не менее 2,5 метров, установить систему видеонаблюдения территории водозабора. От остальных исковых требований отказался, поскольку МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» в ходе рассмотрения дела устранили часть нарушений, а именно перестали использовать несертефицированный обогревательный прибор и электрическую плитку с открытой нитью накаливания, приобрели три огнетушителя, установили тревожную сигнализацию в помещении дежурного по водозабору, на сварочных работах не используют сварочный аппарат с нарушенной изоляцией. Также отказался от организации охраны территории водозабора охранными организациями, имеющими лицензии на охранную деятельность, поскольку на территории водозабора установлена тревожная сигнализация и будет установлена система видеонаблюдения. Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия городское поселение Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» Мишкунов Г.Н. исковые требования признал, суду пояснив, что часть нарушений указанных в актах проверки от ДД.ММ.ГГГГ года в ходе рассмотрения дела устранена. В настоящее время МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» принимаются меры к устранению выявленных в ходе проверок нарушений, а именно к установки системы видеонаблюдения территории водозабора, автоматической пожарной сигнализации в помещении дежурного по водозабору и в машинном отделении водозабора, проведению замера электрической проводки в помещениях водозабора и к установки ограждения территории водозабора высотою 2,5 метра. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. №313. Пунктом 3 этих Правил установлено, что следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Согласно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", здание должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системой внутреннего противопожарного водопровода, иметь достаточное количество первичных средств пожаротушения. Согласно пунктов 5.1.5, 6.3.1 Руководящего документа «Инженерно-техническая укрепленность. Технические службы охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного министром внутренних дел РФ 06.11.2001 года, высота внешнего ограждения должна быть не менее 2,5 м, ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот и калиток. Для оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации: механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелками, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами. В соответствии пунктом «а» части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» необходимо принимать меры по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» выявлено 15 пунктов нарушений, из них на день рассмотрения дела устранено 11 пунктов, не выполненными остались 4 пункта, а именно в комнате дежурного по водозабору и в машинном отделении водозабора отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки в помещениях водозабора, не установлена система видеонаблюдения территории водозабора, высота периметрального ограждения территории водозабора менее 2,5 метров. Данные обстоятельства подтверждаются пояснения сторон и исследованными письменными доказательствами. Так, согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора, начальника ПЦО, инспектора ОНД Ковылкинского муниципального района, в МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» были выявлены следующие нарушения: в комнате дежурного отсутствует АПС, используется несерфицированный обогревательный прибор, электрическую плитка с открытой нитью накаливания не использовать без подставки и типовой защиты, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, соединение проводов выполнено при помощи скруток, отсутствуют защитные плафоны на приборах освещения, не предоставлен акт замера сопротивления изоляции электропроводки, отсутствуют первичные средства пожаротушения, в машинном отделении сварочный аппарат используется с нарушенной изоляцией, отсутствует АПС, первичные средства пожаротушения в недостаточном количестве. Согласно акту обследования технического состояния объекта и оснащения охранно-пожарной сигнализацией от ДД.ММ.ГГГГ составленному комиссией в составе начальника ОВО, сотрудников МЧС, межрайпрокуратуры при проведении проверки водозабора МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» были выявлены нарушения и <данные изъяты> МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» <ФИО> предложено до ДД.ММ.ГГГГ их устранить, а именно оборудовать водозабор МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» охранной сигнализацией, установить кнопку экстренного вызова наряда милиции, установить систему видеонаблюдения, оградить территорию объекта, оборудовать оконные проемы металлическими решетками, оборудовать территорию достаточным освещением. Из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного старшим помощником Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рогачевым С.В. и главным инженером МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» Мишкуновым Г.Н. следует, что МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» приобретено три огнетушителя, установлена тревожная сигнализация в помещении дежурного по водозабору, не используются несерфицированный обогревательный прибор, электрическую плитка с открытой нитью накаливания и сварочный аппарат с нарушенной изоляцией. Кроме того, в судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рогачев С.В. письменно отказался от части исковых требований. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Закона «О пожарной безопасности», несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий. Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. №313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно постановлению администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ, имущество, являющееся собственностью администрации городского поселения <данные изъяты> муниципального района <АДРЕС>, на основании соглашения о возмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ, передано в хозяйственное ведения МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский». Как следует из Приложения № к вышеуказанному постановлению, водозабор по <АДРЕС>, где в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований пожарной безопасности, также передан в хозяйственное ведения МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский». Выявленные в МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» в результате проверок недостатки не отвечают требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории городского поселения Ковылкино, сохранности их имущества и имущества предприятия в связи с возможностью свободного доступа к нему посторонних лиц, создают реальную угрозу безопасности граждан, способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, а также могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» надлежащим образом не исполняются действующие нормы и правила пожарной безопасности, а поэтому требования исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры при подаче заявления в защиту неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственную пошлину в размере 4000 рублей следует взыскать с МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский». На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский», выразившееся в невыполнении требования федерального законодательства о пожарной безопасности и законодательства о терроризме. Обязать МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности и законодательства о терроризме, а именно установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещении дежурного по водозабору и в машинном отделении водозабора, провести замер электрической проводки во всех помещениях водозабора, установить периметральное ограждение территории водозабора высотой не менее 2,5 метров, установить систему видеонаблюдения территории водозабора. Взыскать с МУП ГП Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» госпошлину в доход государства в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней. Председательствующий: подпись <данные изъяты> Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Г.И. Краснорепова