Дело №2-13/2011 Решение <данные изъяты> Именем Российской Федерации г.Ковылкино 31 января 2011 года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Зориной С.А., при секретаре Тишковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штарбалова Е.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Мордовия о признании государственного кадастрового учета незаконным, установил: Штарбалов Е.И. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Мордовия о признании государственного кадастрового учета незаконным по тем основаниям, что на основании свидетельства на право собственности на землю № выданному ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента от 27.10.1993г. №1767, он приобрел право общедолевой собственности на землю (<данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <АДРЕС> Его земельному участку был присвоен кадастровый номер №. В ДД.ММ.ГГГГ. он хотел произвести выдел своей доли (<данные изъяты>) площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты>. по указанному адресу. В связи с чем предоставил документы в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РМ (Управление Роснедвижимости по РМ), чтобы осуществить кадастровый учет земельного участка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № в осуществлении кадастрового учета земельного участка ему было отказано по тем основаниям, что нарушен порядок выделения земельного участка, местоположение образуемого земельного участка, опубликованное в газете, не соответствует местоположению, указанному в разделах межевого плана, представленное для осуществления государственного кадастрового учета в качестве приложения к межевому плану извещение о проведении собрании о согласовании местоположения границ земельных участков опубликованные в газете, не соответствует требованиям ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости. Ему было рекомендовано устранить эти недостатки. Устранив указанные недостатки, он обратился в <данные изъяты> для выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на его земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <АДРЕС> Но в процессе проведения работ выяснилось, что границы сформированного его земельного участка пересекает ранее поставленной на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем ему вновь отказано в осуществлении кадастрового учета его земельного участка. Считает, что земельный участок с кадастровым номером № выделен и поставлен на учет незаконно, так как его земельный участок был уже сформирован. Кроме того, из справки, выданной администрацией <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что участниками долевой собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по вышеуказанному адресу не утверждались. Просил признать государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № незаконным и обязать ответчика поставить на государственный кадастровый учет его земельный участок с кадастровым номером №. В судебном заседании истец Штарбалов Е.И. исковые требования поддержал полностью по изложенным основаниям, просил удовлетворить. В судебном заседании представитель истца - Новоселова Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить. Представитель ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия - Куликов А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия (Управление Роснедвижимости по Республике Мордовия) было реорганизовано в форме присоединения его к Управлению Федеральной Регистрационной службы по Республике Мордовия и переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии». В настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> по адресу: <АДРЕС>. Правообладателем этого земельного участка является <АДРЕС>, вид права собственность. Представитель третьего лица - Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Республики Мордовия» Исайкин В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возразил относительно предъявленных истцом требований, суду пояснил, что действительно Штарбалов Е.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Роснедвижимости по Республике Мордовия, которое на тот период времени являлось органом кадастрового учета, для постановки участка на государственный кадастровый учет, но в межевом плане были обнаружены недостатки и истцу было отказано в осуществлении кадастрового учета, о чем вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роснедвижимости по Республике Мордовия обратился <ФИО 2> по доверенности от <ФИО 1>, для постановки на кадастровый учет земельного участка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему тоже было отказано в осуществлении кадастрового учета, рекомендовано устранить недостатки. ДД.ММ.ГГГГ <ФИО 2> по доверенности от <ФИО 1>, вновь обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка. Поскольку все приложенные документы соответствовали предъявляемым требованиям, Управление Роснедвижимости по Республике Мордовия, ДД.ММ.ГГГГ приняло решение провести государственный учет объекта недвижимости -земельного участка с кадастровым номером №. Согласно материалом учетного дела Штарбалов Е.И. в орган кадастрового учета, после вынесения решения об отказе, больше с заявлением не обращался. Представитель третьего лица - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени его проведения, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель третьего лица- администрации <АДРЕС> сельского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени его проведения, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в его отсутствии. Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Штарбалова Е.И. удовлетворению не подлежат. Свой вывод суд основывает следующим: Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» истцу Штарбалову Е.И. было выдано свидетельство на право собственности на землю №, согласно которому Штарбалов Е.И. приобрел право общедолевой собственности на землю по адресу: <АДРЕС>, общей площадью <данные изъяты> с оценкой <данные изъяты>. Согласно кадастровой выписке о земельном участке на ДД.ММ.ГГГГ размер доли составляет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Штарбалов Е.И. обратился в Управление Роснедвижимости по РМ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка приложив межевой план б/н от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ Решением территориального (межрайонного) отдела № Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № Штарбалову Е.И. отказано в осуществлении кадастрового учета по тем основаниям, что: 1) Нарушен порядок выделения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, установленный Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а именно: - публикация сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности размещена в газете <данные изъяты> за 27 дней до дня проведения данного собрания, а требуется не позднее, чем за 30 дней до дня его проведения. - сообщение о намерении выделить земельный участок, опубликованное в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) не содержит указания на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения выделяемого земельного участка участнику долевой собственности. 2) Местоположение образуемого земельного участка, опубликованное в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), не соответствует местоположению, указанному в разделах межевого плана. 3) Представленное для осуществления государственного кадастрового учета в качестве приложения к межевому плану извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков, опубликованное в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), не соответствует требованиям Федерального закона от 24 июля 2007года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно не полностью приведены сведения о заказчике кадастровых работ - не указан номер контактного телефона; не полностью приведен кадастровый номер земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы. Для устранения указанных причин Штарбалову Е.И. рекомендовано представить сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности, сообщение о намерении выделить земельный участок, извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, оформленные в соответствии с требованиями закона. Частью 1 статьи 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. В соответствии с пунктом 24 Требований, утв. Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в том числе на основе протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей, в том числе для выделения в первоочередном порядке. В соответствии со ст.13 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований ст.4 настоящего Федерального закона. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоначальном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст.14 настоящего ФЗ, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектам РФ, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Согласно п.1 ст.14 ФЗ от 24.07.2002года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (письма) посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту похождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, субъектом РФ. Между тем из материалов дела усматривается, что публикация сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности была размещена в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), где указано, что собрание проводится ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, то есть за 27 дней до дня проведения данного собрания, что не соответствует требованиям п.1 ст.14 ФЗ от 24.07.2002года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, сообщение истца о намерении выделить земельный участок, опубликованное в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) (в решении об отказе указана дата ДД.ММ.ГГГГ), не содержит указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения выделяемого земельного участка участнику долевой собственности. Местоположение образуемого земельного участка, опубликованное в этой газете не соответствует местоположению, указанному в разделах межевого плана. Так из представленного истцом межевого плана усматривается, что местоположение земельного участка указано следующее: <АДРЕС>, примерно в <данные изъяты> на юг от ориентира; участок № по <АДРЕС>(лист № межевого плана). Тогда как в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) местоположение о выделяемом земельном участке указано истцом следующее:- от <данные изъяты>, в сторону <АДРЕС> по трассе <АДРЕС>, по адресу, <АДРЕС>, кадастровый номер №, что не соответствует требованиям п.2 ст.13 указанного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Далее, в соответствии с п.1 ч.9 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона: - кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки. Согласно извещению о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков, опубликованному в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) не указан номер телефона заказчика работ Штарбалова Е.И., а кадастровый номер земельного участка указан следующий: №, тогда как следовало указать номер содержащейся в межевом плане, т.е. №. Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. В соответствии с Письмом Роснедвижимости от 30.05.2008года №ВК/2370 «О форме и содержании заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета» решение об отказе в проведении кадастрового учета на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» принимается в случае, если форма и содержание представленных документов не позволяют осуществлять государственный учет объекта недвижимости. Поскольку в представленных Штарбаловым Е.И. в орган кадастрового учета документах отсутствуют надлежащие сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, то решение Территориального (межрайонного) отдела № Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в осуществлении кадастрового учета, принятое на основании п.2 ч.2 статьи 27 Федерального Закона от 24.07.2007года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» соответствует требованиям закона. Из пояснений свидетеля <Свидетель> следует, что им выполнялись кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером № по заявлению Штарбалова Е.И., последнему было отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка. Рекомендовано устранить допущенные недостатки. После устранения Штарбаловым Е.И. недостатков, выяснилось, что граница сформированного земельного участка Штарбалова Е.И. пересекает ранее поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №. Штарбалову Е.И. было рекомендовано выбрать другое местоположение для выделяемого участка, но он отказался. Суд считает, довод истца в той части, что земельный участок с кадастровым номером № выделен и поставлен на государственный учет незаконно, поскольку его земельный участок с кадастровым номером № был уже сформирован, необоснованным, при этом суд исходит из следующего. Так из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № следует, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть почти одновременно с истцом (заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ), в Управление Роснедвижимости по Республике Мордовия обратился <ФИО 2> по доверенности от <ФИО 1> для постановки на кадастровый учет земельного участка. Но решением Территориального (межрайонного) отдела № Управления Роснедвижимости по РМ от ДД.ММ.ГГГГ № ему тоже было отказано в осуществлении кадастрового учета (истцу отказано решением ДД.ММ.ГГГГ) на основании п.2 ч.2 статьи 27 ФЗ от 24.07.2007года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Нарушение выразилось в том, что неверно приведен кадастровый номер земельного участка в отношении которого выполняются кадастровые работы. Рекомендовано устранить недостатки. Как следует из сообщения в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), выявленные недостатки были устранены, а именно указан правильный кадастровый номер земельного участка. После чего <ФИО 2>, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ от <ФИО 1> вновь ДД.ММ.ГГГГ обратился в кадастровый орган с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, и решением Управления Роснедвижимости по РМ от ДД.ММ.ГГГГ №, был произведен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Тогда как истец Штарбалов Е.И. согласно материалам кадастрового дела, его пояснениям в суде, после вынесения решения об отказе, с заявлением в орган кадастрового учета не обращался. Кроме того, из материалов дела следует, что истец имел возможность внести свои возражения по вопросам, касающимся формирования земельного участка с кадастровым номером № (сообщение по поводу направления возражений напечатано в той же газете <данные изъяты>»), но истец не воспользовался своим правом о направлении возражений относительно местоположения формируемого земельного участка с указанным кадастровым номером, как это предусмотрено ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и своими как действиями, так и бездействием подтвердил достижение соглашения по вопросам, изложенным в указанной норме Закона. Согласно кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) с кадастровым номером № расположенного по адресу: <АДРЕС>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ правообладателем этого земельного участка является <АДРЕС>, вид права- собственность. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирован: земельный участок с кадастровым номером №, находящейся в собственности <АДРЕС>. Ограничения (обременения) права не зарегистрированы, правопритязаний нет, заявленные в судебном порядке права требования- отсутствуют. Следовательно, право собственности третьих лиц на земельный участок с кадастровым номером № не отменено и не признано недействительным в установленном порядке. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным основаниям, Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: Иск Штарбалова Е.И. к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Мордовия о признании Государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № незаконным и обязать ответчика поставить на Государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №- оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней. Председательствующий: подпись <данные изъяты>