О признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - пересмотрено Верховным Судом РМ - оставить решение (определение) без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения



Дело № 2-20/2011                            Решение                                              <данные изъяты>

                                         Именем Российской Федерации

г.Ковылкино                                                                                     09 февраля 2011года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре Тишковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загородновой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                                         установил:

Загороднова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении оспариваемой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется <данные изъяты> лет, а имеется <данные изъяты>.

В специальный стаж не были засчитаны периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты> детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и старшей медицинской сестры в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты> дом - интернат ветеранов войны и труда»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры лечебного отделения, медицинской сестры процедурной лечебного отделения, медицинской сестры постовой лечебного отделения в открытом лечебно- оздоровительном акционерном обществе «<данные изъяты>

Считает отказ в назначении оспариваемой пенсии незаконным по следующим основаниям:

при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действующего на время выполнения указанной работы. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад». Данное постановление утратило силу с 1октября 1993г.

    УПФ считает, что для включения оспариваемого периода работы в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты> детского сада в специальный стаж, она должна была проработать в указанной должности не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Однако УПФ неверно толкует п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. Так согласно п.4 Положения время работы, указанной в п.1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, требования п.4 Положения о 2/3 стажа относятся не к общему периоду трудовой деятельности, а к периоду занятия деятельностью, предусмотренной п.1,2,3 Положения. Она же в оспариваемый период постоянно работала в должности медицинской сестры детского сада.     Кроме того, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на оспариваемую пенсию, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 предусмотрены должность фельдшера и старшей медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания, в том числе в домах-интернатах для престарелых и инвалидов. Аналогичные должности и учреждения приведены и в Списке должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781.

Согласно уставу ГСУ СОССЗН «<данные изъяты> дом - интернат ветеранов войны и труда» является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и граждан(мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов- ветеранов ВОВ и труда и других боевых действий, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах. Несмотря на отсутствие в названии слов «престарелых и инвалидов», указанное учреждение осуществляло свою деятельность в отношении именно названой категории лиц. В связи с чем деятельность данного учреждения полностью соответствует наименованию и целям деятельности дома-интерната для престарелых и инвалидов, то есть наименованию учреждения, предусмотренного Списком.

Просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, обязать ответчика включить в специальный стаж, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры <данные изъяты> детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты> дом - интернат ветеранов войны и труда», назначить ей оспариваемую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Загороднова Л.В. исковые требования полностью поддержала, при этом уточнила, и просила решение об отказе в назначении льготной пенсии признать незаконным и отменить, включить в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> детского сада в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в льготном исчислении, то есть один год работы за <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в календарном исчислении - в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты> дом - интернат ветеранов войны и труда», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере <СУММА>.

     В судебном заседании представитель Загородновой Л.В. - адвокат Мещеряков Н.М., действующий на основании ордера, исковые требования Загородновой Л.В. полностью поддержал, просил удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Бобылева Р.П., действующая на основании доверенности исковые требования Загородновой Л.В. не признала, суду пояснила, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа, ее специальный стаж на момент обращения составлял <данные изъяты>, а требуется <данные изъяты> лет. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> детского сада не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 названного Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Загороднова Л.В. не выработала 2/3 требуемого стажа в должности, дающей право на досрочное назначение оспариваемой пенсии. Кроме того, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и старшей медицинской сестры в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты> дом - интернат ветеранов войны и труда» не может быть засчитан в специальный стаж по тем основаниям, что наименование учреждение не предусмотрено ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991г. и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 01.11.1999г. № 395, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., ни Правилами исчисления периодов работы и Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

      Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

      Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истица Загороднова Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

     Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении льготной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, указав, что специальный стаж истицы составляет на момент обращения <данные изъяты>, а требуется 25 лет. При этом в специальный стаж для назначения льготной пенсии не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты> детского сада, поскольку истица согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения( утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397) не выработала 2/3 требуемого стажа в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и старшей медсестры в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты> дом-интернат ветеранов войны и труда», по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры в ОЛО АО «<данные изъяты>», по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.     

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

    В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки на имя истицы усматривается, что Загороднова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ была принята медсестрой в <данные изъяты> больницу (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ЦРБ);

- с ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты> ЦРБ);

- с ДД.ММ.ГГГГ. назначена старшей медсестрой в <данные изъяты> детский сад. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> РОНО);

- с ДД.ММ.ГГГГ принята старшей медсестрой в <данные изъяты> детский сад ( Приказ от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> детскому саду);

- с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы старшей медсестры <данные изъяты> детского сада по собственному желанию, оставив по совместительству. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> РОО);

- с ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> РОО);

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера в <данные изъяты> Дом-интернат ветеранов войны и труда(Приказ от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> дому -интернату ветеранов войны и труда);

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры(Приказ от ДД.ММ.ГГГГ);

На основании распоряжения администрации МО <данные изъяты> за - Р от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение социальной защиты населения «<данные изъяты> дом-интернат ветеранов войны и труда» переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты> дом-интернат ветеранов войны и труда»;

- с ДД.ММ.ГГГГ истицы была уволена с работы по собственному желанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ принята процедурной медсестрой в лечебное отделение ОЛО АО «<данные изъяты>»(Приказ А от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой процедурной лечебного отделения ОЛО АО «<данные изъяты>» (Приказ -к от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, согласно справке, подтверждающей выполнение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по <данные изъяты> участковой больнице от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Загороднова Л.В. в данном учреждении работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры;

Согласно справке по МДОУ «<данные изъяты> детский сад» истица в данном учреждении работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке по ГСУ СОССЗН «<данные изъяты> дом - интернат ветеранов войны и труда» истица в данном учреждении работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медсестры, направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из справки ГСУ СОССЗН «<данные изъяты> дом - интернат ветеранов войны и труда» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица была принята по совместительству фельдшером на 0,5 ставки (приказ от11.01.1995г);

С ДД.ММ.ГГГГ принята постоянно на должность фельдшера (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), уволена с работы с ДД.ММ.ГГГГ(приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки факта работы Загородновой Л.В. по МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» в книгах приказов по указанному учреждению имеются следующие приказы: Приказ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Загороднову Л.В. на работу в качестве медсестры с ДД.ММ.ГГГГ; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Загородновой Л.В. предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Загородновой Л.В. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Загородновой Л.В. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком до одного года; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы медсестры Загородновой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ по Ковылкинской ЦРБ.

В личной карточке формы Т-2 указано, что Загороднова Л.В. принята на должность медсестры с ДД.ММ.ГГГГ и уволена с должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ

По расчетно - платежным ведомостям с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Загороднова Л.В. значится в должности медицинской сестры на полную ставку.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки факта работы Загородновой Л.В. в МДОУ «<данные изъяты> детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на основании распоряжения администрации <АДРЕС> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> детский сад переименован в муниципальное учреждение дошкольного образования «<данные изъяты> детский сад». Муниципальное учреждение дошкольного образования «<данные изъяты> детский сад» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад» на основании распоряжения главы МО Ковылкино от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «<данные изъяты> детский сад» расположен в сельской местности на территории <АДРЕС>.

В книгах приказов по МДОУ «<данные изъяты> детский сад» имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Загороднову Л.В. на должность старшей медсестры с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Загороднова Л.В. находилась на курсах повышения квалификации ( Пр. от ДД.ММ.ГГГГ);

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ медсестре Загородновой Л.В. вменено 0,5 ставки помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ на время декретного отпуска <ФИО>

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ с Загородновой Л.В снято 0,5 ставки помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ медсестре Загородновой Л.В. вменена 1ставка медсестры с ДД.ММ.ГГГГ в связи с открытием третьей группы в яслях -саду.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ медсестре Загородновой Л.В. предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с уменьшением контингента детей в яслях-саду и сокращением ясельных групп с ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад переименован в детский сад и сокращена 1ставка медсестры сестры.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Загороднова Л.В. освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штатных единиц.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Загороднова Л.В. в отпусках по уходу за ребенком не находилась.

По расчетно-платежным ведомостям заработная плата Загородновой Л.В. начислялась с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. за работу в должностях старшая медсестра, медицинская сестра за полную ставку.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей выполнение работы в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения <данные изъяты> дом-интернат ветеранов войны и труда», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в качестве фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медсестры; направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Совмещала работу фельдшера с работой медсестры в <данные изъяты> детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ), уволена в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки факта работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Кочелаевский дом-интернат ветеранов войны и труда», следует, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Загороднова Л.В. принята на должность фельдшера с окладом на 1ставку.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Загородновой Л.В. установлена половина рабочего дня с оплатой 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Загородновой Л.В. предоставлялся один день без содержания- ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Загороднова Л.В. уволена с должности фельдшера согласно личного заявления с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Загороднова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству фельдшером на 0,5 ставки.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Загороднова Л.В. переведена на полную ставку фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Загороднову Л.В. считать постоянно работающей в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой равной одной ставке.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Загороднова Л.В. перетарифицирована на должность старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Загороднова Л.В.- ст.медсестра находилась на курсах повышения квалификации медработников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Загороднова Л.В. - ст.медсестра находилась на курсах обучения противопожарной безопасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Загороднова Л.В. уволена с работы с должности старшей медсестры по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно личной карточки формы Т-2 Загороднова Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ указана в качестве фельдшера дома-интерната; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - м/сестра - фельдшер; с ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер 0,5 ставки, ст.медсестра; с ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер 1,0 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ - ст.медсестра; с ДД.ММ.ГГГГ уволена.

По расчетно-платежным ведомостям заработная плата Загородновой Л.В. начислялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (1,0) ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в табелях учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано без содержания) за работу в должности фельдшера (0,5 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера 0,5 ставки,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера(1,0ставки),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры(1,0 ставки).

Согласно п.3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

    Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад».

Данное Постановление утратило силу с 1 октября 1993года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

    В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991г., действовавший с 6 сентября 1991г. до 1 ноября 1999года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002года, детские сады, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

    Следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж разрешается на основании законодательства, действовавшего на время выполнения работы.

    При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению только период работы Загородновой Л.В. в должности медицинской сестры <данные изъяты> детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Довод представителя ответчика в той части, что оспариваемый период работы истицы в должности медицинской сестры в Кочелаевском детском саду не может быть принят к зачету в специальный стаж, по тем основаниям, что согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 время работы, указанной в п.1,2,3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, Загороднова Л.В. не выработала 2/3 требуемого стажа в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, суд находит необоснованным, поскольку согласно пункту 4 названного Положения, время работы, указанной в п.1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пункт 1 названного Положения предусматривает, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

- выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;

- работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и др. общественных организациях;

- работа в качестве председателя или заместителя колхоза и др.;

- служба в составе Вооруженных Сил СССР и др.;

- методическая и научная работа;

- педагогическая работа на курсах, институтах повышения квалификации;

- время обучения на курсах повышения квалификации по специальности;

- время пребывания на каторге и др.;

- работа по найму за границей по специальности и др.

Пункт 2 Положения касается работы учителей и других работников просвещения.

Пункт 3 Положения предусматривает, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитываются;

- работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях, и курортных пансионатах и др.;

- работа на руководящих, инструкторских должностях в учреждениях здравоохранения и др.

Тогда как материалами дела установлено, что в оспариваемый период истица работала в должности старшей медицинской сестры Кочелаевского детского сада на полную ставку.

Вышеназванным Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены должности «медицинская сестра», «фельдшер» - в учреждении социального обслуживания - дом интернат для престарелых и инвалидов.

Материалами дела установлено, не оспаривается ответчиком, что Загороднова Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ была принята постоянно на должность фельдшера на полную ставку в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты> дом-интернат ветеранов войны и труда» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ). В данной должности истица проработала до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ЗагородноваЛ.В. была переведена на должность старшей медсестры указанного учреждения (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ) Уволена с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ)

     Из Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты> дом - интернат ветеранов войны и труда» следует, что учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов - ветеранов Великой Отечественной войны и труда и других боевых действий, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах.

Кроме того, общие положения и правовой статус, цели и предмет деятельности учреждения идентичны содержащимся в обозренном в судебном заседании Уставе Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты> дом - интернат для престарелых и инвалидов».

При таких обстоятельствах, суд приходит в выводу, что и должность истицы в оспариваемый период и наименование учреждения, соответствуют Списку должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. предусматривающему должности фельдшера и медицинской сестры в учреждении социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(в ред.Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.4 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

     В силу пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3месяца.(в ред.Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449).

С учетом изложенного, период работы истицы в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты> дом - интернат ветеранов войны и труда» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры следует засчитать в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и 3месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры - в календарном исчислении, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

На момент обращения Загородновой Л.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, при зачете оспариваемых периодов, ее специальный стаж составляет 25 лет 9 мес.19 дней, при требуемых 25 лет за работу в сельской местности. Загороднова Л.В. в оспариваемые периоды работала только в сельской местности, что установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Поэтому решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе об отказе в назначении Загородновой Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости следует признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить Загородновой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

     В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд считает с учетом обстоятельств дела, требований разумности, необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы расходы на оплату услуг представителя в размере 3 тыс.руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

                                                           Решил:

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Загородновой Л.В. в назначении досрочной рудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе РМ засчитать Загородновой Л.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> детского сада в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и 3месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в календарном исчислении - в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты> дом - интернат ветеранов войны и труда», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Загородновой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Загородновой Л.В. в возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере <СУММА>., в остальной части иска о возмещении расходов по оплате услуг представителя - отказать.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней

Председательствующий:                                подпись.

<данные изъяты>