Дело № 2-101/11 РЕШЕНИЕ <данные изъяты> Именем Российской Федерации г. Ковылкино 21 апреля 2011 года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Зориной С.А., при секретаре Тишковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Ковылкинский строительный колледж» об обязании выполнить требования пожарной безопасности, установил: Исполняющий обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» об обязании выполнить требования пожарной безопасности, указывая, что администрацией указанного образовательного учреждения не надлежаще исполняются требования законодательства о пожарной безопасности и законодательства об образовании. Так в ходе проведенной прокуратурой, совместно с сотрудниками ОГПН Ковылкинского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Мордовия ДД.ММ.ГГГГ проверки, установлено следующее: стены на пути эвакуации из актового зала административного корпуса отделаны из горючего материала, в общежитии № 1 ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» не проводится замер сопротивления электрической проводки, на 2-ом этаже в электрических выключателях присутствуют оголенные провода, в туалетах учебного корпуса отсутствуют распределительные крышки на электрических коробках, соединение жил электрических проводов выполнены при помощи скруток, в административном здании и в здании общежития № 1 наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) не подвергались к эксплуатационным испытаниям, двери эксплуатационного выхода 2, 3, 4, 5 этажей в общежитии № 1 ФГОУСПО «Ковылкинский строительный колледж» закрыты на замок. Выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности, здоровья, как преподавателей, так и студентов ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» и могут повлечь тяжкие последствия. В соответствии со статьями 32, 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Согласно статьям 2, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ (в редакции от 19.07.2009) «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации включает в себя настоящий Федеральный закон и иные нормативные правовые акты, а так же законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Руководители организаций, предприятий, учреждений, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838) (далее по тексту - «Правила») установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества юридических лиц, муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно пункту 5.3 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степеней огнестойкости). Согласно пункту 57 Правил, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль над их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Согласно пункту 41 Правил, наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям. Согласно пунктам 51, 52, 53 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечить людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. При эксплуатации эвакуационных путей и выходы запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит признать незаконным бездействие ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж», выразившееся в невыполнении до настоящего времени требования федерального законодательства о пожарной безопасности и законодательства об образовании. Обязать ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности: - станы на пути эвакуации из актового зала административного корпуса сделать не из горючего материала: - провести замер сопротивления электрической проводки на 2-ом этаже общежития № 1; - в туалетах учебного корпуса изолировать в электрических включателях оголенные провода и установить распределительные крышки на электрические коробки, соединение жил электрических проводов выполнить при помощи спаек; - в административном здании и здании общежития № 1 ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) подвергнуть к эксплуатационным испытаниям; - установить запор на дверях эвакуационного выхода 2, 3, 4, 5 этажей в общежитии № 1 ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» так, чтобы обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открытия запора изнутри без ключа. В судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Рогачёв С.В. исковые требования уточнил и просил признать незаконным бездействие ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж», выразившееся в невыполнении требования федерального законодательства о пожарной безопасности и законодательства об образовании. Обязать ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности: - в здании общежития №1 ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) подвергнуть к эксплуатационным испытаниям; Представитель ответчика Киржаев С.А. уточненные исковые требования и.о. Ковылкинского межрайонного прокурора признал, суду пояснил, что после проведенной проверки были устранены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и законодательства об образовании. Так в туалетах учебного корпуса в электрических выключателях изолированы оголенные провода и установлены распределительные крышки на электрические коробки, соединение жил электрических проводов выполнено при помощи спаек. Кроме того, огнезащитная обработка деревянных конструкций стен актового зала была проведена ДД.ММ.ГГГГ, в 2009 году произведено эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах, в общежитии № 1 в сентябре 2008 года был проведен замер технических параметров электрооборудования строительного колледжа, что подтверждено документами. В настоящее время ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» ходатайствует перед Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении финансовых средств на осуществление работ по устранению выявленных в ходе проверки недостатков. Свидетель <Свидетель>, работающий старшим дознавателем ОГПН <данные изъяты> УГПН ГУ МЧС России по <данные изъяты> суду пояснил, что огнезащитная обработка деревянных конструкций, замер технических параметров электрооборудования производится один раз в три года. В ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» данный срок не истек. Замер технических параметров электрооборудования был произведен в ДД.ММ.ГГГГ., огнезащитная обработка деревянных конструкций произведена ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» в учебных корпусах в электрических выключателях изолированы оголенные провода и установлены распределительные крышки на электрические коробки, соединение жил электрических проводов выполнено при помощи спаек. Работы выполнены электромонтером данного учебного заведения <ФИО 1> Суд, заслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьями 32, 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Согласно статьям 2, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ (в редакции от 19.07.2009) «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации включает в себя настоящий Федеральный закон и иные нормативные правовые акты, а так же законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Руководители организаций, предприятий, учреждений, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838) (далее по тексту - «Правила») установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества юридических лиц, муниципального имущества, охраны окружающей среды. В ходе проведенной проверки установлено, что в ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» не надлежаще исполняются требования законодательства о пожарной безопасности. Из справки ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» от 21 апреля 2011г. № 112 следует, что в учебном корпусе в электрических выключателях изолированы оголенные провода и установлены распределительные крышки на электрические коробки, соединение жил электрических проводов выполнено при помощи спаек. Согласно сообщению ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» от 01.04.2011г. № 73 следует, что на дверях эвакуационного выхода 2,3.4,5 этажей в общежитии №1 колледжа установлены запоры на дверях, которые дают возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Из копии технического отчета по замерам технических параметров электрооборудования общежития ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. персоналом передвижной электротехнической лаборатории <данные изъяты> был произведен комплекс измерений технических параметров электрооборудования общежития №1. Из копии договора №1 от ДД.ММ.ГГГГ об оказании платных услуг в области пожарной безопасности усматривается, что Государственное учреждение федеральной противопожарной службы « Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия и ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» заключили договор о проведении работ по эксплуатационным испытаниям наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) учебного корпуса колледжа. Указанные работы выполнены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом №1 выполненных работ. Согласно копии государственного контракта № на поставку товаров для государственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ. ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» именуемый заказчик и подрядчик <ФИО 2> заключили контракт на монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещания о пожаре для нужд колледжа. Из копии акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, раздел 5, видно, что огнезащита деревянных конструкций указанного учебного заведения проведена. Таким образом установлено, что до настоящего времени в ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» не выполнены следующие требования законодательства о пожарной безопасности и законодательства об образовании, выявленные в ходе проверки, а именно: в здании общежития № 1 ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) не подвергнуты к эксплуатационным испытаниям. В этой связи требования и.о. Ковылкинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействие ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж», выразившееся в невыполнении требования федерального законодательства о пожарной безопасности и законодательства об образовании и возложении обязанности выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности, а имеено: - в здании общежития №1 ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) подвергнуть к эксплуатационным испытаниям, следует удовлетворить. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным основаниям, Руководствуясь ст.ст. 194-199, ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд Решил: Признать незаконным бездействие ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж», выразившееся в невыполнении требования федерального законодательства о пожарной безопасности и законодательства об образовании. Обязать ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности: - в здании общежития № 1 ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» расположенное по адресу: <АДРЕС> наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) подвергнуть к эксплуатационным испытаниям. Взыскать с ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж» государственную пошлину в доход государства в размере 200рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд в течение десяти дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: подпись <данные изъяты>