Дело №2-154/2011г. <данные изъяты> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Ковылкино 06 мая 2011года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Балакиной Т.А., с участием старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Рогачева С.В., при секретаре Кормышовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Польцовская средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить требования пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: И.о. Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа»( далее МОУ « Польцовская СОШ») об обязании выполнить требования пожарной безопасности. Заявление мотивировано тем, что проведённой Ковылкинской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГПН Ковылкинского района УГПН ГУ МЧС России по РМ проверкой деятельности МОУ «Польцовская СОШ» установлено, что в образовательном учреждении не надлежаще исполняются требования законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и законодательства об образовании. В соответствии со ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Согласно ст.ст. 2, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Руководители организаций, предприятий, учреждений, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утв.Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838) (далее по тексту - «Правила») установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровьяграждан, имущества юридических лиц, муниципального имущества, охраны окружающей среды (далее - Правил). Согласно п.60 Правил, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии ( электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В нарушение указанных требований в школе отсутствуют защитные плафоны на электрических приборах. Согласно п.57 Правил, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В нарушение указанных требований электрическая проводка в помещении школы находится в ветхом состоянии. Согласно п.п.51,52,53 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов. В нарушение указанных требований дверь эвакуационного выхода в спортивном зале, закрыт снаружи на замок. Согласно п.108 Правил, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. В нарушение указанных требований в школе первичные средства пожаротушения находятся в неисправном состоянии ( отсутствуют пломбы, раструбы, нехватка давления). Согласно п.89 Правил сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. В нарушение указанных требований пожарный гидрант не утеплен, не откопан от снега, отсутствует расчищенный от снега подъезд к школе. В соответствии с требованиями приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 20 июня 2003 г. № 242 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» соединение жил электропроводов в распределительных коробках должны выполняться пайкой, прессовкой, болтовыми сжимами, а не на скрутках. В нарушение указанных требований в школе соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнено на скрутках, отсутствуют в распределительных коробках крышки. Выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности, здоровья, как преподавателей, так и учеников МОУ «Польцовская основная общеобразовательная школа» и могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований. В связи с тем, что в МОУ «Польцовская основная общеобразовательная школа» обучаются несовершеннолетние учащиеся, численность которых может в течение года изменяться (прибытие, выбытие), также как и численность родителей, выступающих в защиту их прав, данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа» выразившееся в невыполнении до настоящего времени требования федерального законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и законодательства об образовании. Обязать МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа», выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности: - заменить электропроводку во всех помещениях школы; - установить запоры на дверях эвакуационного выхода в спортивном зале так, чтобы обеспечивать людям, находящимся внутри здания ( сооружения), свободного открывания запоров изнутри без ключа; - приобрести не менее трех первичных средств пожаротушения (огнетушителей); - очистить от снега и утеплить гидрант; - соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнить пайкой, прессовкой, болтовыми сжимами. Взыскать с МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в доход государства в размере <СУММА>. В судебном заседании старший помощник прокурора Рогачев С.В. требования, изложенные в заявлении, поддержал частично, так как часть нарушений ответчиком устранена. Просил обязать МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа» выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнить пайкой, прессовкой, болтовыми сжимами во всех школьных помещениях. Директор МОУ «Польцовская СОШ» Лемкина В.В. в предыдущем судебном заседании исковые требования признала частично, суду показала, что в настоящее время часть нарушений, изложенных в исковом заявлении, ими устранена. Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы признаются в Российской Федерации высшей ценностью. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют « смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Положения, зафиксированные в ст.2, 18 Конституции РФ означают приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены исключительно федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других ли, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст.43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. В соответствие со ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Согласно ст.ст. 2, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Руководители организаций, предприятий, учреждений, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утв.Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838) (далее по тексту - «Правила») установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровьяграждан, имущества юридических лиц, муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 23 марта 2011 года в МОУ « Польцовская СОШ» выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: отсутствуют защитные плафоны на электрических приборах; электрическая проводка в помещении школы находится в ветхом состоянии; соединение жил электропроводов в распределительных выполнено при помощи скруток, отсутствуют крышки в распределительных коробках; эвакуационный выход в спортивном зале закрыт снаружи; первичные средства пожаротушения находятся в неисправном состоянии ( отсутствуют пломбы, раструбы, нехватка давления); пожарный гидрант не утеплен, не откопан от снега и льда, отсутствует расчищенный от снега подъезд к школе. Свидетель <Свидетель> суду показал, что нарушения отраженные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, имели место. В настоящее время осталось невыполненным требование в части выполнить соединение жил электропроводов в распределительных коробках пайкой, прессовкой, болтовыми сжимами в помещениях школы. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не в полной мере выполнены требования законодательства о пожарной безопасности, что создает реальную угрозу безопасности здоровья преподавателей и учащихся образовательного учреждения и может повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению и ответчика следует обязать выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности: выполнить соединение жил электропроводов в распределительных коробках пайкой, прессовкой, болтовыми сжимами во всех школьных помещениях. С учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ иподпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину. В силу пункта 2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины либо предоставить отсрочку или рассрочку уплаты государственной пошлины. Учитывая имущественное положение ответчика, с МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа» следует взыскать государственную пошлину, снизив ее размер до 200 рублей. Оценивая достаточность и взаимную связь пред ставленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по пред ставленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по ука занным им основаниям,руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд р е ш и л : Исковое заявление исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Польцовская средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить требования пожарной безопасности удовлетворить частично. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Польцовская средняя общеобразовательная школа» выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: выполнить соединение жил электропроводов в распределительных коробках пайкой, прессовкой, болтовыми сжимами во всех школьных помещениях. Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Польцовская средняя общеобразовательная школа » в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <СУММА>. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней. Председательствующий : подпись. <данные изъяты> Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия: Т.А.Балакина.