Дело №2-181/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Ковылкино 06 мая 2011года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Балакиной Т.А., с участием старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Рогачева С.В., директора МОУ «Парапинская средняя общеобразовательная школа » Канайкиной Т.Н., при секретаре Кормышовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Парапинская средняя общеобразовательная школа » об обязании выполнить требования пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: И.о. Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Парапинская средняя общеобразовательная школа»( далее МОУ « Парапинская СОШ») об обязании выполнить требования пожарной безопасности. Заявление мотивировано тем, что проведённой Ковылкинской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГПН Ковылкинского района УГПН ГУ МЧС России по РМ проверкой деятельности МОУ «Парапинская СОШ» установлено, что в образовательном учреждении не надлежаще исполняются требования законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и законодательства об образовании. В соответствии со ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Согласно ст.ст. 2, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Руководители организаций, предприятий, учреждений, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утв.Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838) (далее по тексту - «Правила») установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровьяграждан, имущества юридических лиц, муниципального имущества, охраны окружающей среды (далее - Правил). Согласно п.34 Правил, противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. В нарушение указанных требований в помещении раздевалки отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Согласно п.57 Правил, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В нарушение указанных требований распределительные коробки закрыты крышками из горючего материала. Согласно п.п. 42,43 Правил, в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается.. Число людей, одновременно находящихся в залах (помещениях) зданий и сооружений с массовым пребыванием людей (помещения с одновременным пребыванием 50 и более человек - зрительные, обеденные, выставочные, торговые, биржевые, спортивные, культовые и другие залы), не должно превышать количества, установленного нормами проектирования или определенного расчетом (при отсутствии норм проектирования), исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. В нарушение указанных требований в спортивном зале отсутствует второй эвакуационный выход. Согласно п.40 Правил, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов. В нарушение указанных правил в подвальном помещении складирован горючий материал. В соответствии с требованиями приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 20 июня 2003 г. № 242 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» соединение жил электропроводов в распределительных коробках должны выполняться пайкой, прессовкой, болтовыми сжимами, а не на скрутках. В нарушение указанных требований в школе соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнено на скрутках, отсутствуют в распределительных коробках крышки. Выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности, здоровья, как преподавателей, так и учеников МОУ «Парапинская основная общеобразовательная школа» и могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований. В связи с тем, что в МОУ «Парапинская основная общеобразовательная школа» обучаются несовершеннолетние учащиеся, численность которых может в течение года изменяться (прибытие, выбытие), также как и численность родителей, выступающих в защиту их прав, данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие МОУ «Парапинская средняя общеобразовательная школа» выразившееся в невыполнении до настоящего времени требования федерального законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и законодательства об образовании. Обязать МОУ «Парапинская средняя общеобразовательная школа», выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности: - установить в помещении раздевалки автоматическую пожарную сигнализацию; - распределительные коробки закрыть крышками из не горючего - в спортивном зале сделать второй эвакуационный выход; - из подвального помещения убрать складированный горючий материал; - соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнить пайкой, прессовкой, болтовыми сжимами. Взыскать с МОУ «Парапинская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в доход государства в размере 4000 рублей. В судебном заседании старший помощник прокурора Рогачев С.В. требования, изложенные в заявлении, поддержал частично, так как часть нарушений ответчиком устранена. Просил обязать МОУ «Парапинская средняя общеобразовательная школа» выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: установить в помещении раздевалки автоматическую пожарную сигнализацию; в спортивном зале сделать второй эвакуационный выход. Директор МОУ «Парапинская СОШ» Канайкина Т.Н., исковые требования признала частично, суду показала, что в настоящее время часть нарушений, изложенных в исковом заявлении, ими устранена. Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы признаются в Российской Федерации высшей ценностью. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют « смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Положения, зафиксированные в ст.2, 18 Конституции РФ означают приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены исключительно федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других ли, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст.43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. В соответствие со ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Согласно ст.ст. 2, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Руководители организаций, предприятий, учреждений, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утв.Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838) (далее по тексту - «Правила») установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровьяграждан, имущества юридических лиц, муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в МОУ « Парапинская СОШ» выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: в помещении раздевалки отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, соединение проводов выполнено при помощи скруток;распределительные коробки закрыты крышками из горючего материала;в спортивном зале отсутствует второй эвакуационный выход;в подвальном помещения допускается складирование горючего материала. Свидетель <Свидетель> суду показал, что нарушения отраженные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, имели место. В настоящее время остались невыполненными требования в части установления в помещении раздевалки автоматической пожарной сигнализации и второго эвакуационного выхода в спортивном зале. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не в полной мере выполнены требования законодательства о пожарной безопасности, что создает реальную угрозу безопасности здоровья преподавателей и учащихся образовательного учреждения и может повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению и ответчика следует обязать выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности: установить в помещении раздевалки автоматическую пожарную сигнализацию; в спортивном зале сделать второй эвакуационный выход. С учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ иподпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину. В силу пункта 2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины либо предоставить отсрочку или рассрочку уплаты государственной пошлины. Учитывая имущественное положение ответчика, с МОУ «Парапинская средняя общеобразовательная школа» следует взыскать государственную пошлину, снизив ее размер до <СУММА>. Оценивая достаточность и взаимную связь пред ставленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по пред ставленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по ука занным им основаниям,руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд р е ш и л : Исковое заявление исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Парапинская средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить требования пожарной безопасности удовлетворить частично. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Парапинская средняя общеобразовательная школа» выполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: установить в помещении раздевалки автоматическую пожарную сигнализацию; в спортивном зале сделать второй эвакуационный выход. Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Парапинская средняя общеобразовательная школа » в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <СУММА>. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней. Председательствующий : подпись. <данные изъяты> Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия: Т.А.Балакина. Секретарь суда:
материала;