О признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.



Дело №2-213/2011

                                                          РЕШЕНИЕ                                                             

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ковылкино                                                                                   12 мая 2011 года

     Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

     председательствующего - судьи Краснореповой Г.И.,

     при секретаре судебного заседания - Киржаевой М.И.,

     с участием в деле:

     истицы - Заугольновой Антонины Викторовны,

      ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя юрисконсульта Сергеевой Г.Н., действующей на основании доверенности №2 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

     Заугольновой А.В к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости недействительным и назначении досрочной пенсии,

                                                    УСТАНОВИЛ:

      Заугольнова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости недействительным и назначении досрочной пенсии, указывая, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 19 по 29 октября 1987 года, с 21 мая по 19 июня 2003 года, с 27 мая по 25 июня 2008 года. Считает указанное решение незаконным и просит указанные периоды включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку в эти периоды работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, так как сохранялась должность и средняя заработная плата. Просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 по 29 октября 1987 года, с 21 мая по 19 июня 2003 года, с 27 мая по 25 июня 2008 года и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

      В суде истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявление.

      Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Сергеева Г.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как специальный стаж ее работы на момент обращения составил 24 года 9 месяцев 26 дней. Спорные периоды последней не включены в специальный стаж, так как время нахождения на курсах повышения квалификации и иные отвлечения от основной работы не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение оспариваемой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., не предусмотрены

      Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

      Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и действующим в настоящее время, предусмотрена должность медицинской сестры в больницах все наименований.

      Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ Заугольновой А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществляющим лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как согласно представленных документов ее специальный стаж составил 24 года 9 месяца 26 дней.

     Из указанного решения следует, что Заугольновой А.В. в специальный стаж не засчитаны период нахождения на курсах повышения квалификации с 19 по 29 октября 1987 года, с 21 мая по 19 июня 2003 года, с 27 мая по 25 июня 2008 года.

    Данные периоды не засчитаны в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, которыми включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков и иных отвлечений от основной работы не предусмотрено.

     Согласно свидетельству о заключении брака истица (до замужества Кошкина А.В.) ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО 1 и приняла его фамилию.

      Из трудовой книжки на имя Заугольновой А.В. (Кошкиной) усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой в Керетинский ФАП, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в Троицкую участковую больницу (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУЗ «Троицкая участковая больница»), ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной сестрой терапевтического отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой процедурного дневного стационара Троицкой амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ».

     Из справки, подтверждающей выполнение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи в связи осуществляющим лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУЗ «Ковылкинская центральная районная больница», следует, что в специальный стаж Заугольновой А.В. включены слежующие периоды ее работы:

     - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра Керетинского ФАП «Ковылкинская ЦРБ», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

      - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра Троицкой участковой больницы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

     - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра МУЗ «Троицкая участковая больница», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

     - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медицинская сестра терапевтического отделения МУЗ «Троицкая участковая больница», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

     - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра процедурного дневного стационара МУЗ «Троицкая участковая больница» МУЗ «Ковылкинская ЦРБ», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

     - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинская сестра процедурного дневного стационара Троицкой амбулатории МУЗ «Ковылкинская ЦРБ», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

      Из акта ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия №-а от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения документальной проверки факта работы Заугольновой А.В. в МУЗ «Ковылкинская центральная районная больница» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заугольнова А.В. находилась на курсах повышения квалификации:

       - с 19 по 29 октября 1987 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

       - 21 мая по 19 июня 2003 года ( свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ);

       - 27 мая по 25 июня 2008 года (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ).

       Факт нахождения Заугольновой А.В. на курсах повышения квалификации подтверждается:

       - приказом № по Троицкой участковой больнице - «Командировать в Ковылкинскую ЦРБ на усовершенствование по акушерству и гинекологии фельдшера Керетинского медицинского пункта Кошкину А.В. (Заугольнову А.В.) с 19.10.-29.10.1987г.»;

       - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ГУЗ «Ковылкинская ЦРБ» - «Заугольнову А.В. - медицинскую сестру терапевтического отделения Троицкой УБ командировать в <АДРЕС> на цикл усовершенствования «Сестринское дело в терапии» с 21.05.2003г. по 19.06.2003г.;

       - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Ковылкинская ЦРБ» - Заугольнову А.В. - медицинскую сестру процедурную дневного стационара «Троицкой амбулатории», командировать в <АДРЕС> на цикл усовершенствования «Сестринское дело в терапии» в Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения с 27.05.08г. по 25.06.08г.».

     Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

     В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

     Как следует из сведений о трудовом стаже и заработке застрахованного лица, сведений об уплаченных страховых взносах, а также акта №-а по результатам документальной проверки о трудовом стаже и начислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, сведений о трудовом стаже, приобретенном за период регистрации в системе обязательного пенсионного страхования застрахованного лица, а также факта работы от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды нахождения Заугольновой А.В. на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы и уплачивались страховые платежи в Пенсионный фонд РФ.

     При данных обстоятельствах суд считает, что доводы ответчика в той части, что отсутствуют правовые основания для включения данных период с льготный стаж, являются несостоятельными.

    При таких обстоятельствах, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежат зачету периоды нахождения Заугольновой А.В. на курсах повышения квалификации с 19 по 29 октября 1987 года, с 21 мая по 19 июня 2003 года, с 27 мая по 25 июня 2008 года.

     В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня подачи заявления.

    Таким образом, на дату обращения Заугольновой А.В. за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачтенных Пенсионным органом периодов ее работы и включенных судом, последняя имела специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет 5 дней.

     Суд считает, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Заугольновой А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует признать недействительным, обязать Пенсионный орган включить оспариваемые периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

     На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                     РЕШИЛ:

     Исковые требования Заугольновой А.В к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.

      Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать Заугольновой А.В - медицинской сестре

МУЗ «Ковылкинская центральная районная больница» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 по 29 октября 1987 года, с 21 мая по 19 июня 2003 года, с 27 мая по 25 июня 2008 года.

       Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Заугольновой А.В в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения признать недействительным.

     Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Заугольновой А.В досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд РеспубликиМордовия в течение 10 дней с подачей жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

                                                           Председательствующий - подпись

<данные изъяты> Судья Ковылкинского районного суда

                 Республики Мордовия                                          Г.И.Краснорепова