Дело №2-219/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Ковылкино 1 июня 2011 года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего - судьи Краснореповой Г.И., при секретаре судебного заседания - Киржаевой М.И., с участием в деле: истца - прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия, его представителя заместителя прокурора Коновалова А.Н., истца - Аверкина М.Н., ответчика - Государственного учреждения «Социальная защита по Ковылкинскому району Республики Мордовия», его представителя Ворожейкиной О.Н., действующей на основании доверенности №851 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов Аверкина М.Н. к Государственному учреждению «Социальная защита по Ковылкинскому району Республики Мордовия» об обязании предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, УСТАНОВИЛ: Исполняющий обязанности прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия обратился в суд в защиту прав и законных интересов Аверкина М.Н. к Государственному учреждению «Социальная защита по Ковылкинскому району Республики Мордовия» об обязании предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, указывая, что в Ковылкинскую межрайонную прокуратуру обратился Аверкин М.Н. с жалобой на незаконное решение ГУ «Социальная защита по Ковылкинскому району Республики Мордовия» об отказе в предоставлении мер по оплате жилья и коммунальных услуг как бывшему педагогическому работнику. В ходе проверки было установлено, что Аверкин М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работал учителем химии и биологии в Ежовской средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ стал работать директором Паньженской восьмилетней школе, а в ДД.ММ.ГГГГ от занимаемой должности был освобожден и назначен учителем химии и трудового обучения в этой же школе. ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата был уволен, после чего был зарегистрирован в качестве безработного в ГУ «Центр занятости населения Ковылкинского района». Его стаж педагогической работы в сельской местности составил 25 лет. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости. До увольнения в связи с сокращением штата Аверкин М.Н. пользовался льготами по социальной поддержке по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогический работник общеобразовательного учреждения. В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности рабочих поселках (поселках городского типа). На территории Республики Мордовия меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных граждан, проживающих и работающих в сельской местности, и поселках городского типа установлены Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. № 102-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия». Так, статьей 8.1 указанного закона педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением включающая следующие виды расходов: плата за жилое помещение( плата за пользование жилым помещением (плата за наем), плата за содержание и ремонт жилого помещения; плата за отдельные виды коммунальных услуг (электроснабжение для освещения жилого помещения, отопление (теплоснабжение, в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления). Мера социальной поддержки, предоставляется в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения. Мера социальной поддержки, предусмотренная настоящей статьей, распространяется на пенсионеров из числа бывших сельских педагогических работников, переехавших на постоянное жительство в Республику Мордовия из других субъектов Российской Федерации. Согласно пп.23 п.2 Положению «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия», утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 28.07.2008г. №342 право на получение ежемесячной денежной компенсации имеют педагогические работники, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа. Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 958-O-O переход от предоставления педагогическим работникам натуральных льгот в жилищно-коммунальной сфере к предоставлению субсидий (компенсаций) и принимаемые субъектами Российской Федерации в порядке реализации положений абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ соответствующие правовые нормы не должны влечь снижение имеющегоместо уровня социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, в рабочих поселках (поселках городского типа), а также пользующихся названным правом в силу действующего правового регулирования перешедших на пенсию педагогических работников, имеющих стаж работы в соответствующих учреждениях в сельской местности не менее 10 лет, т.е. соответствующие субсидии (компенсации) подлежат установлению в размерах, покрывающих затраты" этих лиц на оплату жилья, отопления и освещения. Как следует из решения ГУ «Социальная защита по Ковылкинскому району Республики Мордовия», прекращение предоставления Аверкину М.Н. льгот по социальной поддержке по оплате жилья и коммунальных услуг, как педагогическому работнику образовательного учреждения, работавшему в сельской местности, связано с тем, что при назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ он был уже уволен с должности педагогического работника по сокращению штата с ДД.ММ.ГГГГ Однако при этом не учтены обстоятельства, что Аверкин М.Н. проработал в сельской местности в качестве преподавателя более 25 лет, что уволен был по сокращению штатов и, что Аверкин М.Н. и в настоящее время проживает в сельской местности. Таким образом, Аверкин М.Н. имеет право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг на основании пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" и прекращение предоставления ему вышеуказанных мер социальной поддержки является незаконным. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам. обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Просит обязать ГУ «Социальная защита населения по Ковылкинскому району РМ» предоставлять Аверкину М.Н. меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно.Взыскать с ГУ «Социальная защита населения по Ковылкинскому району РМ» в пользу Аверкина М.Н. ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1300 рублей и в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 400 рублей. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия исковые требования изменил : просил обязать ГУ «Социальная защита населения по Ковылкинскому муниципальному району Республики Мордовия» предоставить Аверкину М.Н. меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно и государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 4000 рублей. В судебном заседании исполняющий обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Коновалов А.Н. измененные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Аверкин М.Н. исковые требования исполняющий обязанности прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в защиту его прав и законных интересов поддержал. Представитель ответчика ГУ «Социальная защита населения по Ковылкинскому муниципальному району Республики Мордовия» Ворожейкина О.Н. исковые требования не признала и суду пояснила, что согласно статье 1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года №102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» к педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) относятся лица, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях Республики Мордовия независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, типов и подчиненности, а также и учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных учреждениях и проработавшие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) по специальности не менее 10 лет. Из документов личного дела установлено, что Аверкин М.Н. имеет стаж педагогической работы более 10 лет, однако при назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в должности педагогического работника не работал, был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата. Поэтому Аверкин М.Н. не имеет права на меры социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением, установленные статьей 8.1 вышеназванного закона. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» пенсионеры и педагогические работники образовательных учреждений имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года №102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» педагогические работники, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), - это лица, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях Республики Мордовия независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, типов и подчиненности, а также в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных учреждениях и проработавшие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) по специальности не менее 10 лет. В соответствии со статьей 8.1 указанного закона педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности в поселках городского типа (рабочих поселках), предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением.Мера социальной поддержки, предоставляется в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения. Мера социальной поддержки, предусмотренная настоящей статьей, распространяется на пенсионеров из числа бывших сельских педагогических работников, переехавших на постоянное жительство в Республику Мордовия из других субъектов Российской Федерации. В соответствии подпунктом 23 пункта 2 Положения «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 28.07.2008г. №342, право на получение ежемесячной денежной компенсации имеют педагогические работники, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа. Из трудовой книжки на имя Аверкина М.Н., заполненной в Ковылкинском роно, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят учителем химии и биологии в Ежовскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ переведен директором Паньжинской восьмилетней школы, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем химии, трудового обучения, физической культуры в Паньженскую основную общеобразовательную школу, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят грузчиком в ОАО «КЭМЗ». Из справки, выданной ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Аверкин М.Н. зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ». Решением <данные изъяты> районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ Аверкину М.Н. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Из удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, усматривается, что Аверкин М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Из выписки из похозяйственной книги №, из справки, выданных администрацией Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Аверкин М.Н. с членами семьи проживает по адресу: <АДРЕС>. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Аверкин М.Н. обратился в ГУ «Социальная защита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия» с заявлением о предоставлении социальной поддержки как педагогическому работнику, проживающему с сельской местности, в удовлетворении которого Аверкину М.Н. было отказано. Исходя из вышеприведенных норм закона, исследованных доказательств, того, что Аверкин М.Н. имеет педагогический стаж 25 лет, является пенсионером по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, проживает в сельской местности, суд считает решение ГУ «Социальная защита по Ковылкинскому району Республики Мордовия» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Аверкину М.Н. мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением незаконным, а исковые требования исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора в интересах Аверкина М.Н., подлежащими удовлетворению. Меры социальной поддержки Аверкину М.Н. как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, и проживающему в сельской местности, суд считает следует предоставлять с момента его обращения, то есть, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Доводы представителя ответчика в части, что на момент назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью Аверкин М.Н. в качестве педагога не работал, был уволен по сокращению штата ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому не имеет право на предоставление мер социальной поддержки, суд считает несостоятельными и не соответствующими действующему законодательству. Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционального удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что ответчиком является государственное учреждение, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 400 рублей. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов Аверкина М.Н. к Государственному учреждению «Социальная защита по Ковылкинскому району Республики Мордовия» удовлетворить. Обязать Государственное учреждение «Социальная защита по Ковылкинскому району Республики Мордовия» предоставить Аверкину М.Н., как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, и проживающему в сельской местности, меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения «Социальная защита по Ковылкинскому району Республики Мордовия» в доход бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с подачей жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий