Дело № 2-304/2011 Решение Именем Российской Федерации г. Ковылкино «9» июня 2011 года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Синицина В.В., с участием заместителя прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Кострыкина А.В., а так же представителя администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - Тропиной Т.В., действующей на основании решения Совета депутатов Изосимовского сельского поселения №25 от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Кондрашовой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора о признании бездействия администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и обязании поставить на учет объект бесхозяйного недвижимого имущества, установил: Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование своих требований указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия. Проведенной проверкой, установлено, что в с. Изосимовка Ковылкинского муниципального района находится памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 гг., который признан памятником истории, и согласно статье 4 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации",относится к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, как объект, обладающий исторической и мемориальной ценностью, имеющий значение для истории муниципального образования Данный памятник не имеет собственника, и в силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации является бесхозяйной недвижимой вещью. Указанный объект культурного наследия находится в административных границах Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Отсутствие собственника у данного объекта культурного наследия способствует ненадлежащему контролю за его состоянием и обеспечению мер по его сохранности, что может привести к его разрушению и утрате, чем нарушаются гарантируемые Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» права граждан, определить круг которых не представляется возможным, на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений, на доступ к объектам культурного наследия Республики Мордовия в части непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного имущества незаконным. Просит признать бездействие администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного имущества незаконным. Понудить администрациию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поставить на учет в Ковылкинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия объект бесхозяйного недвижимого имущества - памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 гг, расположенный в с.Изосимовка Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия В судебном заседании прокурор требования заявления поддержал по указанным в нём основаниям, просил их удовлетворить. Представитель Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - Тропина Т.В. с требованиями заявления согласна, против их удовлетворения не возражает. Кроме того, пояснила, что указанный в заявлении памятник фактически находится в селе Старая Сазоновка. Путаница в наименовании сел, где находится памятник произошла из-за того, что эти сёла расположены очень близко, разграничить их практически невозможно. Другого памятника воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 гг. на территории Изосимовского сельского поселения нет. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что данное заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 130 пунктом 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно пункту 3 этой же статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Из Постановления Совета Министров Мордовской АССР от 28.08.1989 года №218 следует, что памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (фигура воина), находящийся в с.Изосимовка Ковылкинского муниципального района является памятником истории и культуры. Этот памятник согласно статье 4 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"относится к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, как объект, обладающий исторической и мемориальной ценностью, имеющий значение для истории муниципального образования. Согласно статьям 6, 33 этого же закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране, осуществляемой органами государственной власти и местного самоуправления, под которой понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия. Из содержания статьи 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года №73ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;определение порядка организации историко-культурного заповедника В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия могут быть, в том числе местные бюджеты. Согласно статье 48 этого же закона собственником объекта культурного наследия могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, принимает меры по обеспечению его сохранности. В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Из справки Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовияследует, чтона территории Изосимовского сельского поселения имеется памятник погибшим воинам в ВОВ, с 1961 года, расположен в 30 метрах севернее административного здания, находящегося по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, село Старая Сазоновка, ул.Школьная, д.1. В соответствии с Законом Республики Мордовия от 07.02.2005 года N13-З (ред. от 12.03.2010) "Об установлении границ муниципальных образований Ковылкинского муниципального района, Ковылкинского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района", указанный объект культурного наследия находится в административных границах Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Пунктом 13 статьи 6 Устава Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящегося в собственности Изосимовского сельского поселения, охрана культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Изосимовского сельского поселения. Из справки, выданной Ковылкинским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что право собственности на объект культурного - скульптура воина, установленная в честь воинов-земляков, погибших в годы ВОВ 1941-1945 гг., расположенная по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Изосимовка до ДД.ММ.ГГГГ не регистрировалось. Согласно сообщению Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № информация о правах на объект недвижимого имущества: скульптура воина, установленная в честь воинов-земляков, погибших в годы ВОВ 1941-1945 гг., адрес: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Изосимовка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним отсутствует. Таким образом, памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (фигура воина), находящийся в административных границах Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района не имеет собственника, и является бесхозяйной недвижимой вещью. Поскольку, как установлено в судебном заседании, памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный на территории Изосимовского сельского поселения, находится в с.Старая Сазоновка, а не в с.Изосимовка, то местом его расположения следует считать адрес, указанный администрацией Изосимовского сельского поселения. В силу пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. В судебном заседании установлено, что администрация Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - что памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (фигура воина) - не обращалась. Бездействие администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет памятника истории и культуры влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, чем нарушаются права граждан, определить круг которых не возможно (настоящего и будущего поколений) на сохранность и доступ к этому объекту. При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению. Кроме того администрации сельского поселения следует определить срок для исполнения решения суда в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в её взаимосвязи со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в один месяц со дня получения решения, вступившего в законную силу. Оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Заявление Ковылкинского межрайонного прокурора о признании бездействия администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и обязании поставить на учет объект бесхозяйного недвижимого имущества - удовлетворить. Признать бездействие администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного имущества - незаконным. Понудить администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поставить на учет в Ковылкинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия объект бесхозяйного недвижимого имущества - что памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (фигура воина), расположенный в 30 метрах севернее административного здания, находящегося по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, село Старая Сазоновка, ул.Школьная, д.1 в течение одного месяца со дня получения решения, вступившего в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий: В.В.Синицин
местного (муниципального) значения.