Дело №2-230/11 <данные изъяты> РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Ковылкино 06 июля 2011 года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего - судьи Краснореповой Г.И., при секретаре судебного заседания Чекашкиной Е.В., с участием в деле: помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Шерстобитовой Е.Б., ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» его представителя заведующей Канайкиной Н.Н., действующей на основании Устава, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Кокуриной А.А., действующей на основании доверенности №9 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» об обязании выполнить санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образовательного учреждения, установил: Исполняющий обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» об обязании выполнить санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образовательного учреждения. Исковые требования мотивированы тем, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан в части санитарно-эпидемиологических требований муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Теремок» комбинированного вида». В ходе проверки уста новлено, что в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» обучается 115 человек (5 групп). Однако в нарушении статьи 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1, статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пунктов 1.4,3.1,3.3,3.4,3.9,3.9.1, 3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 №91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.26660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» на территории дошкольного учреждения не имеются для защиты детей от солнца и осадков теневые навесы, а игровые и физкультурные площадки для дошкольных групп не оборудованы с учетом росто-возрастных особенностей детей. Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создают опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью детей посещающих муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» комбинированного вида». В связи с этим, просит суд признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» выразившееся в невыполнении до настоящего времени санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы детсада. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» выполнить санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы: - установить на территории дошкольной организации для каждой группы теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв.м на одного ребенка, а для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса установить не менее 30 кв.м. Теневые навесы сделать с деревянными полами на расстоянии не менее 15 см. от земли. - игровые и физкультурные площадки для дошкольных групп оборудовать с учетом росто-возрастных особенностей детей. Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия уточнил исковые требования и просил установить на территории МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» 6 теневых навесов, из них 5 теневых навесов по 40 кв.м ( 20 человек х 2 кв.м = 40 кв.м) и один теневой навес 30 кв.м ( 15 человек х 2 кв.м = 30 кв.м). Игровые площадки для дошкольных групп оборудовать с учетом высокой активности детей в играх - турниками, гимнастическими стенками, горками, лесенками, качелями, лабиринтами крупными строительными наборами. Для каждой из шести групп на территории МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» установить 1 турник, 1 гимнастическую стенку, 1 горку, 1 лесенку, 1 лабиринт. В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Шерстобитова Е.Б. от требований в части оборудования игровой зоны территории дошкольного учреждения спортивным и игровым инвентарем отказалась в связи с добровольным их исполнением ответчиком. В части необходимости установить 6 теневых навесов с деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли, из них 5 теневых навесов по 40 кв.м и один теневой навес 30 кв.м исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Представитель ответчика - заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» Канайкина Н.Н. исковые требования признала частично, суду пояснила, что в дошкольном учреждении обучаются 6 возрастных групп, всего 115 человек. Однако фактическая посещаемость детей в каждой группе составляет не более 15 человек. С учетом этого, а также то, что общая площадь территории МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» небольшая, это не позволяет исполнить исковые требования в полном объеме. Кроме того, дошкольным учреждением уже заключен договор на изготовление теневых навесов, по которому будут изготовлены спаренные навесы размерами 5 х 12 кв.м, общей площадью 60 кв.м. С учетом тяжелого финансового положения дошкольного учреждения просит снизить размер государственной пошлины. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Кокурина А.А., исковые требования признала частично, суду пояснила, что в бюджете Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предусмотрены расходы на изготовление и монтаж только трех теневых навесов МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» в сумме <Сумма> Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно статье 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры профилактики заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства. Согласно пунктам 1.4, 3.9, 3.9.1, 3.10 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденных Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 №91, санитарные правила обязательны для исполнения в группах детей дошкольного возраста общеразвивающей, оздоровительной, компенсирующей и комбинированной направленности, организуемых в образовательных учреждениях других типов. На территории дошкольной организации выделяют игровую и хозяйственную зону. Зона игровой территории включает в себя групповые площадки индивидуальные для каждой группы с соблюдением принципа групповой изоляции; физкультурную площадку. Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью не менее 2 кв.м на одного ребенка. Для групп с численностью 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв.м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей. Теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждают с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м. Игровые и физкультурные площадки для дошкольных групп оборудуются с учетом роста - возрастных особенностей детей. На игровых площадках для детей младенческого и раннего возраста до 1 года рекомендуется устанавливать манеж на деревянных настилах и игровое оборудование, безвредное для здоровья детей, в соответствии с их возрастом. Судом установлено, что на территории МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» отсутствуют теневые навесы необходимые для защиты детей от дождя и солнца. Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, следует, что МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 5014 кв.м. Из письменных объяснений заведующей МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» от ДД.ММ.ГГГГ, полученных старшим помощником Ковылкинского межрайонного прокурора <ФИО 1>, следует, что в МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» 6 возрастных групп: I младшая группа - 15 человек, II младшая группа - 20 человек, средняя группа - 20 человек, 2 старших группы - 40 человек, подготовительная группа - 20 человек, а всего 115 человек. Теневые навесы в МДОУ отсутствуют. Сделана сметная документация для строительства новых теневых навесов в количестве 4 штук. Из ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заведующая МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» обратилась к главе администрации Ковылкинского муниципального района о выделении денежных средств для проведения ремонта здания и строительства теневых навесов для прогулок детей в количестве 6 штук. Из справки №43 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной финансовым управлением администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, усматривается, что расходы на монтаж и изготовление веранд МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» предусмотрены в районном бюджете Ковылкинского муниципального района в сумме <Сумма> Согласно локальной смете составленной МУП «Архитектурно-планировочное бюро» сметная стоимость монтажа и изготовления двух веранд площадью 60 кв.м на территории МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» составляет <Сумма> Из контракта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида», в лице заведующей Канайкиной Н.Н., заключил договор с ООО «<данные изъяты>», в лице директора <ФИО 2>, на изготовление и монтаж двух теневых навесов (веранд) площадью 60 кв.м (5х12м) на территории МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида». Стоимость работ по договору составляет <Сумма>. Сроки выполнения работ - 30 календарных дней с момента заключения контракта. Из акта осмотра территории МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотром проведенным помощником Ковылкинского межрайонного прокурора Шерстобитовой Е.Б. совместно с заведующей детского сада Канайкиной Н.Н. установлено, что игровая зона территории дошкольного учреждения оборудована в достаточном количестве спортивным и иным игровым инвентарем (качели, гимнастические стенки, лесенки, песочницы, лавочки, столики, горки, карусели, турники). Теневые навесы на территории отсутствуют. Поскольку до настоящего времени на территории данного дошкольного учреждения отсутствуют надлежащим образом, установленные теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, что создает опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью детей, посещающих МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида», следует признать незаконным бездействие данного дошкольного учреждения, выразившиеся в невыполнении санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы детского сада. Исходя из пояснений ответчика, что фактической посещаемости детей в группах менее чем предусмотрено, а также с учетом небольшой территории земельного участка дошкольного учреждения, суд считает, теневые навесы на территории МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» следует изготовить в количестве 6 штук и каждый общей площадью 30 кв.м, с деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли, что соответствует санитарно - эпидемиологическим требованиям. При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований прокурора об обязании МДОУ «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» установить 5 теневых навесов размером 40 кв.м, суд считает следует отказать, а обязать установить 6 теневых навесов, каждый общей площадью 30 кв.м, с деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли. Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционального удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что ответчиком является муниципальное дошкольное учреждение, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» комбинированного вида», выразившиеся в невыполнении санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы детского сада. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» выполнить санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы: - установить на территории дошкольного учреждения шесть теневых навесов, общей площадью не менее 30 кв.м каждый, с деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли. Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» комбинированного вида» государственную пошлину в размере 200 рублей в бюджет Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с подачей жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий: подпись <данные изъяты>. Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Г.И. Краснорепова Секретарь