Дело №2-330/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Ковылкино 21 июля 2011 года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Краснореповой Г.И., при секретаре Киржаевой М.И., с участием представителя истицы Павельевой В.П. - адвоката Федина Н.В., представившего удостоверение №64 от ДД.ММ.ГГГГ и ордер №70 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика - Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, ее представителя Шикуновой Н.Е., действующей на основании доверенности №22 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павельевой В.П. к Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании постановления главы администрации Ковылкинского муниципального района недействительным и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Павельева В.П. обратилась в суд с иском к Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Ковылкинского муниципального района незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Ковылкинского муниципального района она была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 20 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденными постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335 по тем основаниям, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <АДРЕС>. С данным решением она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. Ее муж <ФИО 2> являлся участником Великой Отечественной войны, умер впоследствии в связи с болезнью. В связи с чем в соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. от 9 января 2010 г. №30) она имеет право на улучшение жилищных условий и получение благоустроенной квартиры по договору социального найма. Из-за тяжелого состояния здоровья, так как самостоятельно не может передвигаться, за ней требуется постоянно уход, она сейчас проживает совместно с дочерью <Свидетель 1> в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, который признан негодным для проживания и его физический износ составляет 63,5 процента. Свой дом она вынуждена продать своей дочери <Свидетель 1>, так как дому необходим был капитальный ремонт. Просит признать решение по жилищным вопросам при администрации Ковылкинского муниципального района незаконным и обязать поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Павельева В.П. исковые требования изменила, просила признать недействительным постановление главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий недействительным и обязании поставить на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истица по состоянию здоровья не явилась, о чем от нее поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истицы Федин Н.В. исковые требования Павельевой В.П. поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснив, что свой дом Павельева В.П. продала в ДД.ММ.ГГГГ до принятия закона об обеспечении жильем ветеранов. Мера эта была вынужденной, так как дому требовался капитальный ремонт и, кроме того, за Павельевой В.П. по состоянию здоровья требовался постоянный уход. То есть, Павельева В.П. не преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. Просит обязать главу администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поставить Павельеву В.П. на учет, как, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и постановление главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать недействительным, Представитель ответчика Шикунова Н.Е. исковые требования не признала, суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ Павельева В.П. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В дальнейшем был установлен факт, что за последние пять лет за Павельевой В.П. была зарегистрирована сделка по отчуждению жилой недвижимости - жилого дома общей площадью 51,2 кв.м. Поэтому поскольку Павельева В.П. намеренно ухудшила жилищные условия, постановлением главы администрации Ковылкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № она была снята с учета, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением социальной защиты населения МО Ковылкино, Павельева В.П. является женой умершего участника Отечественной войны Павельева В.П. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 9 января 2010 года) считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» мерами социальной поддержки: является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Как следует из заявлений Павельевой В.П. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ она, как вдова участника Великой Отечественной войны, обращалась к главе администрации Ковылкинского муниципального района с просьбой рассмотреть вопрос о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Павельева В.П. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в доме по адресу: <АДРЕС>, принадлежащем дочери <Свидетель 1> Общая площадь дома 51,2 кв.м, жилая 28,9 кв.м, на данной площади проживает один (Павельева В.П.) человек. По заключению комиссии Павельева В.П. нуждается в улучшении жилищных условий. Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Павельева В.П. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в доме по адресу: <АДРЕС>, принадлежащем зятю <ФИО 1> Общая площадь дома 31,4 кв.м, жилая 16,4 кв.м, на данной площади проживает три человека. По заключению комиссии Павельева В.П. нуждается в улучшении жилищных условий. Постановлениями главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Павельевой В.П. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу: <АДРЕС>, принадлежащего <ФИО 1>, следует, что он находится в непригодном для проживания состоянии и физический износ дома составляет 63,5% и согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ №18 признан непригодным для проживания состоянии. Как следует из заявления Павельевой В.П. ДД.ММ.ГГГГ она вновь, как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась к главе администрации Ковылкинского муниципального района с просьбой рассмотреть вопрос о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что дом, в котором она проживает, по адресу: <АДРЕС>, признан ветхим. Постановлением главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № Павельева В.П. поставлена на учет нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № Павельева В.П. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищный условий, послуживших основанием для принятия на учет, а именно не истек пятилетний срок после совершения сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий Павельевой В.П. За последней зарегистрирована сделка отчуждения жилой недвижимости - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 51,2 кв.м, жилой площадью 28,9 кв.м. Согласно подпункту «б» пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий допускается в случаях, когда не представлены документы, которые подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Из пункта 7 вышеназванных Правил следует, что одним из документов необходимым для признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий является справка о наличии (отсутствии) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи, содержащая также сведения о совершении гражданами сделок, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за пять лет, непосредственно предшествующих подаче заявления о принятии на учет. В соответствии с подпунктом «б-1» пункта 10 вышеназванных Правил отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий допускается в случаях, когда не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к ухудшению жилищных условий, кроме случаев, если и до совершения указанной сделки гражданин мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с пунктом 4 вышеназванных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: а) имеющие обеспеченность общей площадью на одного члена семьи менее 12,5 кв.метров; б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарных и техническим требованиям. В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если: - представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2); - не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (пункт 3). Согласно справке филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Мордовия Ковылкинского отделения от ДД.ММ.ГГГГ № по учетным данным зарегистрированной жилой недвижимости за Павельевой В.П. не имеется. Из данной справки усматривается, что за Павельевой В.П. зарегистрирована сделка купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 51,2 кв.м, жилой площадью 28,9 кв.м. Свидетель <Свидетель 1> суду показала, что ее мать Павельева В.П. стала проживать с ней в <АДРЕС> с ДД.ММ.ГГГГ, так как последняя по состоянию здоровья нуждалась в постоянном уходе.. Дом матери по адресу: <АДРЕС>, был в ветхом состоянии, ему требовался капитальный ремонт, в доме отсутствовали условия для проживания, и поэтому в ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи мать продала этот дом ей. Свидетели <Свидетель 2>, <Свидетель 3> суду показали, что их дома по соседству с домом Павельевой В.П. по <АДРЕС>. Дом у последней был ветхий, протекала крыша и ему требовался ремонт, в доме не было отопления, горячей воды. Павельева В.П. болела и за ней требовался уход, который осуществляла ее дочь <Свидетель 1> Из справки МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Павельева В.П. наблюдается в связи с органической деменцией тяжелой степени, артроза тазобедренного сустава. При таких обстоятельствах, суд считает, что отчуждение жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ было вызвано сложившимся тяжелым состоянием здоровья Павельевой В.П., которая в силу своего возраста, нуждаемости в постоянном уходе, вынуждена продать жилой дом, что нельзя расценивать как намеренные действия в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, сделка по отчуждению жилого помещения Павельевой В.П. совершена ДД.ММ.ГГГГ до принятия Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», следовательно, она не имела намерения сразу после продажи дома улучшить свои жилищные условия, поскольку законодательство на данный период не предусматривало право ветеранов на обеспечение жильем. В этой связи суд считает необходимым исковые требования Павельевой В.П. удовлетворить. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Павельевой В.П. к Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить. Признать постановление главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Павельевой В.П. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, недействительным. Обязать главу администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поставить Павельеву В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <АДРЕС>, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с подачей жалобы через Ковылкинский районный суд. Председательствующий