О признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии.



Дело №2-350\2011                     Решение

Именем Российской Федерации

02.08.2011 года                                                                    г. Ковылкино

         Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лёвкина В.Ю., с участием истицы Кобзевой Т.Г., представителя истицы Ольховниковой А.В., представившей удостоверение №56 от ДД.ММ.ГГГГ и ордер №24 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Синяевой Е.И., действующей на основании доверенности №01/1826 от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Игонченковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кобзевой Т.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии,

Установил:

Кобзева Т.Г. обратилась в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии. Указывает, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы. На засчитан в специальный стаж период работы: - с 01.01.1992 г. по 16.11.1992 г. в профессии должности маляра 3 разряда цеха №№ Производственного объединения «Днепропетровский комбайновый завод им. К.Е. Ворошилова» по тем основаниям, что из представленных документов не усматривается факт работы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда период: с 01.01.1992 г. по 16.11.1992 г. в должности маляра 3 разряда цеха № Производственного объединения «Днепропетровский комбайновый завод им. К.Е. Ворошилова».

Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Кобзева Т.Г. требования искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, считает, что ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в период с 01.01.1992 г. по 17.11.1992 г. работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели в профессии маляра Производственного объединения «Днепропетровский комбайновый завод им. К.Е. Ворошилова» с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Представитель истицы Ольховникова А.В. исковые требования истицы поддержала.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, Синяева Е.И., иск не признала, суду пояснила, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Кобзевой Т.Г. действительно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, последней не были представлены документы, подтверждающие работу полный рабочий день в течение полной рабочей недели с веществами не ниже 3 класса опасности.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление Кобзевой Т.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст.1 Федерального закона от 30.11.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ Кобзевой Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда п.п.2 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 5 лет 0 месяцев, имеется 4 года 4 месяца 27 дней.

В специальный стаж не засчитан период работы с 01.01.1992 г. по 16.11.1992 г. в профессии маляра 3 разряда цеха № Производственного объединения «Днепропетровский комбайновый завод им. К.Е. Ворошилова», поскольку по представленным документам не усматривается факт работы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

      Согласно ст.27 п.1 п.п. 2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Пунктом 2 названной статьи, Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

       Согласно действующему до 1 января 1992 года Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных размерах утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (периоды работы до 1 января 1992 года по указанному Списку могут засчитываться в специальный стаж и в настоящее время) право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось малярам, работающим с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками в металлообработке.

        Кроме того пенсионными льготами по Списку №2 за период работы до 01.01.1992 г. пользуются и маляры при работе на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Малярам на ремонте выше перечисленных зданий и сооружений, льготное пенсионное обеспечение до 01.01.1992 г. не было установлено.

       С введением в действие с 1 января 1992 года новых списков № 1 и № 2 производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 условия представления пенсионных льгот малярам изменились.

       В настоящее время пенсии в связи с особыми условиями труда малярам в том числе и за период работы до 1 января 1992 года могут назначаться по разделу ХХХ111 «Общие профессии» Списка №2 независимо от того, в организации какой отрасли экономики они работают, а в строительстве также независимо от того, на новом строительстве они были заняты, или на ремонте зданий, сооружений и других объектов.

          Использование малярами красок, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение 80% рабочего времени, не является обязательным критерием при назначении льготной пенсии. Обязательным условием представления льготных пенсий является занятость малярными работами с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80 % рабочего времени. Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 в 80% рабочего времени включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 3) в характеристику работ маляра входит целый ряд вспомогательных работ (очистка от коррозии, окалины, грунтовка, шпатлевка, промывка, составление красок и т.д.). Выполнение этих работ не лишает маляра права на пенсионные льготы.

       Судом установлено, что факт работы Кобзевой Т.Г. за период с 01.01.1992 г. по 16.11.1992 г. в должности маляра, подтверждается записями в трудовой книжке истицы. Что касается вида выполняющихся истицей работ, то согласно справке Коллективного производственного предприятия «Днепропетровский комбайновый завод», уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Кобзева Т.Г. работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 01.01.1992 г. по 17.11.1992 г. в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности 23200000-13450 и стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную Списком №2, разделом №ХХХ111 Общие профессии, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 составляет 00 лет 10 месяцев 16 дней.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

       Включение в специальный стаж отдельных периодов работы само по себе не создает юридических последствий, поскольку при отсутствии права на пенсию на определенный момент, отказ во включении спорных периодов работы в специальный стаж не нарушает объективные права гражданина.

       Согласно статей 27, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что когда работник по каким - либо причинам не выработал стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию по Спискам № 1 и № 2, но имеет его не менее половины требуемого, законодательством предусмотрена возможность уменьшения возраста выхода на пенсию пропорционально специальному стажу. Гражданам, проработавшим на работах, предусмотренных Списком № 2 (с тяжелыми условиями труда) не менее половины установленного срока (мужчины - не менее 6 лет и 3 месяцев и женщины - не менее 5 лет), трудовая пенсия по старости назначается: мужчинам - с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев, а женщинам - за каждые два года работы, дающей право на пенсию по Списку № 2. Страховой стаж при этом должен составлять соответственно 25 и 20 лет.

    Полным является стаж работы, предусмотренный в абзацах вторых подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173 -ФЗ, с учетом которого полагается уменьшение общеустановленного пенсионного возраста. Следовательно, СК зависит от возраста застрахованного лица или пенсионера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Из чего следует, что Кобзевой Т.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент рассмотрения судом гражданского дела исполнилось <данные изъяты> года, для назначения пенсии на указанных выше условиях, полный стаж для женщин для определения продолжительности стажа на соответствующих видах работ к возрасту застрахованного лица или пенсионера - 5 лет.

      Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

       Таким образом, суд считает установленным, что Кобзева Т.Г. в период с 01.01.1992 г. по 17.11.1992 г. работала в Производственном объединении «Днепропетровский комбайновый завод им. К.Е. Ворошилова» на работах тяжелыми условиями труда, а именно занималась малярными работами с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели. В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности включения спорного периода в специальный стаж истицы и наличии у нее, таким образом, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 подп. 1 и 2 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», что является основанием для назначения Кобзевой Т.Г. пенсии.

В соответствии со ст.18,19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня подачи заявления. Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом периода, включенного пенсионным органом и спорного периода, подлежащего включению, специальный стаж Кобзевой Т.Г. составил 5 лет 3 месяца 13 дней суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда следует признать незаконным, обязать ответчика включить оспариваемый период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

         Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным основаниям, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

         Исковые требования Кобзевой Т.Г. - удовлетворить.

         Решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кобзевой Т.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным и отменить.

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать Кобзевой Т.Г. период работы с 01.01.1992 г. по 16.11.1992 г. в должности маляра 3 разряда цеха № Производственного объединения «Днепропетровский комбайновый завод им. К.Е. Ворошилова» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Кобзевой Т.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: