Дело № 2-412/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Ковылкино 22 сентября 2011 года. Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Балакиной Т.А., при секретаре Кормышовой Е.С., с участием истицы Булгаковой Т.В., представителя ответчика Администрации городского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Исайкиной А.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Булгаковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгаковой Т.В. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об исключении комнаты из числа жилых помещений в составе общежития и понуждении к заключению договора о бесплатной передаче жилого помещения в собственность, УСТАНОВИЛ: Булгакова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об исключении квартиры из числа жилых помещений в составе общежития и понуждении к заключению договора о ее бесплатной передаче в собственность, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она получила на семью из трех человек ордер № на жилую площадь в общежитии по адресу: <АДРЕС>, размером <данные изъяты> кв.м. На основании данного ордера по указанному адресу были зарегистрированы по постоянному месту жительства: Булгакова Т.В., <ФИО 1>, <ФИО 2> С момента заселения они стали проживать в комнате как в муниципальном жилом помещении, так как не были обеспечены мебелью, сами её приобретали, делали ремонт комнаты за свой счет. В данном общежитии отсутствовала вахта и пропускной режим. При обращении к ответчику за получением разрешения на приватизацию вышеуказанного жилого помещения был получен письменный отказ со ссылкой на статью 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Исходя из статьи 7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, применимы нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма ( и соответственно в части права на приватизацию) при условии, что данные жилые дома переданы в ведение органов местного самоуправления. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и подлежали обязательной передаче в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Вышеназванное общежитие находится в муниципальной собственности. Граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу вышеуказанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Согласно техническому и кадастровому паспорту жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира №, расположенная в <АДРЕС>, статус общежития не имеет, то есть не относится к специализированному жилищному фонду. Спорная квартира является федеральной собственностью, предоставлена им на основании ордера, на момент предоставления ограничений по сроку индивидуального пользования установлено не было. К требованиям, предъявляемым к общежитиям, занимаемая ими жилая площадь не подходит, поскольку в общежитии предусмотрена вахта на входе, общежитие укомплектовывается мебелью собственника, предполагается временное проживание. Комната не отвечает критериям принадлежности к специализированному фонду, запрет на приватизацию которого установлен. Считает, что с ДД.ММ.ГГГГ, с момента их заселения, занимаемая ими жилая площадь выбыла из числа помещений, имеющих статус общежития. Ранее свое право на приватизацию они не использовали. Считает, что отказ Администрации городского поселения Ковылкино является незаконным и препятствует осуществлению права на бесплатное получение жилой площади. Просит исключить из числа жилых помещений в составе общежития квартиру №, в <АДРЕС>, общей площадью <данные изъяты> кв.м и обязать ответчика заключить с нею договор бесплатной передачи (приватизации) в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения. В судебном заседании Булгакова Т.В. исковые требования уточнила, просила исключить из числа жилых помещений в составе общежития комнату №, в <АДРЕС>, общей площадью <данные изъяты> кв.м и обязать ответчика заключить с нею договор бесплатной передачи в собственность в порядке приватизации данной комнаты. Уточненные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика - Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Исайкина А.С. исковые требования не признала по тем основаниям, что согласно статье 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Булгакова О.А. исковые требования Булгаковой Т.В. поддержала, не возражала против передачи комнаты №, в <АДРЕС> в порядке приватизации Булгаковой Т.В. Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля <Свидетель 1>, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Согласно ордеру на жилую площадь в общежитии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Ковылкино Булгаковой Т.В., ей предоставлено право на занятие в индивидуальное пользование жилой площади в общежитии по <АДРЕС>, комната № размером <данные изъяты> кв.м. с семьей в составе: <ФИО 1> -муж, <ФИО 2> -дочь. Как следует из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», по адресу: <АДРЕС> зарегистрированы: Булгакова Т.В., дочь <ФИО 2> Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, следует, что здание общежития, расположенное по адресу: <АДРЕС>, числится в реестре администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ. Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, управляющая организация ООО «<данные изъяты>»( наймодатель) и Булгакова Т.В.(наниматель) заключили договор, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнаты в <данные изъяты>-ти этажном доме, общей площадью <данные изъяты>.кв.м. по адресу: <АДРЕС> комната № для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Свидетель <Свидетель 1> суду показала, что комнату получала истица. С момента заселения она с семьей стала проживать в комнате как в муниципальном жилом помещении, они сами приобретали мебель, делали ремонт комнаты за свой счет, вахты в общежитии никогда не было. Булгакова Т.В. оплачивает коммунальные платежи в ООО « <данные изъяты>». Как следует из представленных квитанций, оплата коммунальных услуг производится ответчицей своевременно. В соответствии со ст. 1 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизацией жилья является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Исходя из положения ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность. Как следует из заявления Булгаковой О.А она выразила согласие на приватизацию жилого помещения истицей Булгаковой Т.В. Из ответа Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия за № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Булгаковой Т.В. следует, что согласно статье 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в приватизации жилого помещения ей было отказано по тем основаниям, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. В соответствии с абзацем 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и абзацем 3 статьи 12 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Однако, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Согласно представленным доказательствам комната № в <АДРЕС> как и сам дом, не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям. Согласно ст. 105 ЖК РФ и пунктам 2, 3, 7 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11 августа 1988 года, общежития предназначаются для временного проживания граждан; общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами; не допускается использование под общежития жилых помещений в домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения; жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу, бронированию. Договор найма в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Суд приходит к выводу, что занимаемое истицей жилое помещение не связано со специальным целевым назначением жилого дома № по <АДРЕС>, как жилья для временного проживания и особым правовым режимом, а само специальное целевое назначение дома как общежития носит формальный характер и особый правовой режим на спорное жилое помещение распространен необоснованно. В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ №189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. В соответствии с Жилищным Кодексом РФ договор социального найма является единственным основанием для проживания в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда. Собранными доказательствами установлено, что с Булгаковой Т.В. заключен договор социального найма на спорное жилое помещение. Занимаемая истицей комната используется не в составе общежития, а в качестве отдельного жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания, поэтому с момента вселения истцы приобрели право постоянного пользования этим жилым помещением. Указанное обстоятельство также подтверждается техническим паспортом комнаты, из которого видно, что комната №, <АДРЕС> является изолированным жилым помещением, общей площадью <данные изъяты>.кв.м.. Право приватизации жилых помещений на территории Ковылкинского муниципального района РМ Булгаковой Т.В. использовано не было, о чем свидетельствует справка администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ № от ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного суд приходит к выводу, что право истицы на приватизацию жилого помещения необоснованно ограничено особым правовым статусом жилого дома, поэтому имеются основания для того, чтобы обязать ответчика исключить спорное жилое помещение из числа жилых помещений в составе общежития. В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (п.2). Таким образом, законодатель предусматривает прекращение права собственности на основании приватизации муниципальной собственности, что также соответствует Закону о приватизации жилья, в связи с чем также следует обязать ответчика заключить договор о бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации спорного помещения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Булгаковой Т.В. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить. Обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия исключить из числа жилых помещений в составе общежития <АДРЕС> комнату №. Обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с Булгаковой Т.В. договор бесплатной передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, комната №, общей площадью <данные изъяты>.кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <АДРЕС> в течение 10 дней. Председательствующий: подпись. <данные изъяты> Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия: Т.А.Балакина. Секретарь суда: