Дело №2-509/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13.10. 2011 года г. Ковылкино. Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лёвкина В.Ю., при секретаре Чекашкиной Е.В., с участием помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Шерстобитовой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, У С Т А Н О В И Л: Ковылкинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что межрайонной прокуратурой, в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции, установлено, что Администрацией Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района не исполняется обязанность по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а именно нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для публикации в сети Интернет, не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления поселения не создан. На официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района информация о деятельности органов местного самоуправления Казенно-Майданского сельского поселения отсутствует. Отсутствие официального сайта Администрации Казенно-Майданского сельского поселения с размещением информации о деятельности органа местного самоуправления поселения нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией. Отсутствие полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления может способствовать коррупционным проявлениям. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района в части неприятия мер по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет. Обязать Администрацию Казенно-Майданского сельского поселения разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления поселения на официальном сайте сети Интернет. В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Шерстобитова Е.Б., заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель Администрации Казенно-Майданского сельского поселения - Сурдяев П.Д. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. Судом установлено, что Администрацией Казенно-Майданского сельского поселения не исполняется обязанность по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с п.3 ст.3 Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции, является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом. В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий. Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ предусмотрен перечень необходимой информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет. Согласно ч.7,8 ст.14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. В нарушении указанных норм Администрацией Казенно-Майданского сельского поселения не принято должных мер для исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В частности, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для публикации в сети Интернет, не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления поселения не создан. На официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района информация о деятельности органов местного самоуправления Казенно-Майданского сельского поселения отсутствует, официальная информация, соответствующая требованиям и объему, закрепленным в ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещена. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта Администрации Казенно-Майданского сельского поселения с размещением информации о деятельности органа местного самоуправления поселения, отсутствие информации, отвечающей требованиям Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте Администрации Ковылкинского муниципального района, нарушает права жителей, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией. Кроме того, отсутствие полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления может способствовать коррупционным проявлениям. В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Поскольку разработка и принятие нормативного правового акта, а также создание в сети Интернет официального сайта требует затраты времени, суд считает, что необходимо установить срок исполнения решения суда по разработке и принятию нормативного правового акта один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие Администрации Казенно-Майданского сельского поселения в части непринятия мер по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Казенно-Майданского сельского поселения в сети Интернет. Обязать Администрацию Казенно-Майданского сельского поселения в пределах своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Уставом Казенно-Майданского сельского поселения, принять нормативные правовые акты, регламентирующие перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Казенно-Майданского сельского поселения, размещаемой в сети Интернет, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию Казенно-Майданского сельского поселения создать и разместить в сети Интернет официальный сайт Администрации Ковылкинского муниципального района, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вынесения. Судья-