Дело №2-397/2011 Решение именем Российской Федерации г.Ковылкино «13» октября 2011 года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Синицина В.В., при секретаре Кондрашовой Т.И., с участием представителя истца - администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Исайкиной А.С., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а так же представителя ответчика - Чеколаевой С.П., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к Бритову Р.В. о расторжении договора аренды земельного участка, установил: Администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Бритову Р.В. о расторжении договора аренды земельного участка. В обоснование своих требований ссылается на статью 309, пункт 2 статьи 452, пункт 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункты 1 и 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 450 Градостроительного кодекса Российской Федерации, абзац 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» и указывает, что на основании постановления администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №1482 от 24.10.2007 г. «О представлении земельного участка в аренду» между администрацией (арендодателем) и Бритовым Р.В. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, участок № с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен сроком на 3 года и зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия. По условиям п.4.4. договора арендатору была установлена обязанность: выполнять в полном объеме все условия договора; использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, которая им не выполнялась на протяжении всего срока аренды объекта и по настоящее время на спорном земельном участке не производилось строительство. Земельный участок использовался с существенным нарушением условий договора (нецелевое использование арендованного земельного участка), которое влечет возможность его одностороннего расторжения. Срок договора истек ДД.ММ.ГГГГ, но, имея право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок, арендатор не с таким заявлением в органы местного самоуправления не обратился. Ответчику направлялось письмо с требованием добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка, однако к моменту обращения в суд за защитой нарушенных прав Арендодателя ответ администрацией не получен, обязательства по договору аренды не исполнены. В результате чего эти нарушения причиняют вред имущественным интересам администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, участок №, с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. В судебном заседании представитель истца Исайкина А.С. исковые требования поддержала, по указанным основаниям, кроме того пояснила, что к моменту предъявления иска в суд территория спорного земельного участка была свободна от застройки, в подтверждение представила фотографии этого участка. Просила требования иска удовлетворить. Представитель ответчика Чеколаева С.П. иск не признала, суду пояснила, что Бритов Р.В. в конце ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, но у него это заявление не приняли, так как переназначался начальник отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству, землепользованию и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино. В ДД.ММ.ГГГГ Бритов Р.В. начал строительство дома на указанном земельном участке. Просит в иске администрации отказать. Ответчик Бритов Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месту слушания дела извещался надлежащим образом. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (пункт 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2). В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (арендодателем) и Бритовым Р.В. (арендатором) следует, что последнему предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <АДРЕС>, участок № для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом плане, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В пункте 2.1 договора установлен срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды заключается на срок, определенный договором. Данный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией уведомления о проведенной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, договор аренды отвечает всем требованиям, предусмотренным законом. Из сообщения администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бритов Р.В. с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок в органы местного самоуправления не обращался, что так же подтвердила, допрошенная в качестве свидетеля главный специалист отдела по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству, землепользованию и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино <Свидетель 1> Таким образом, соглашения о продлении договора аренды на новый срок между сторонами не заключалось. В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации,если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами после истечения срока действия договора аренды, арендодатель - администрации Ковылкинского муниципального района не возражал, а арендатор - Бритов Р.В. продолжал пользоваться арендованным земельным участком, а именно вносил арендную плату, что подтверждается правкой администрации об отсутствии задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, начал строительство дома, что так же подтверждается показаниями свидетеля <Свидетель 2> - матери ответчика. В связи с чем, в соответствии с пунктом 2 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации действие указанного договора было возобновлено на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. В соответствии с абзацем 2 пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Из соглашения о передаче администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в части полномочий по осуществлению деятельности в области земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного решением Совета депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Администрация района передает Администрации поселения часть своих полномочий по осуществлению деятельности в области земельных отношений, в частности по ведению претензионно-исковой работы. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия сообщает Бритову Р.В. о нарушениях с его стороны действующего законодательства и условий договора аренды земельного участка и требует добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка. Поскольку это письмо с требованием о расторжении договора аренды земельного участка составлено и направлено Бритову Р.В. до утверждения соглашения в области земельных отношений в части ведения претензионно-исковой работы, то суд не принимает его во внимание, поскольку на тот момент Администрация городского поселения не имела на то полномочий. Таким образом, в судебном заседании установлено, что уведомление о расторжении договора аренды земельного участка в установленные сроки арендодателем арендатору направлено не было. В договоре аренды так же не согласовано основание и (или) право одностороннего отказа от договора. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен предоставить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №11 Из пояснений представителя ответчика и представленных ею фотографий предоставленного в аренду земельного участка следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Бритов Р.В. начал строительство жилого дома на этом участке, что не оспаривается и стороной истца. Таким образом, не смотря на то, что Бритов Р.В. в установленный в договоре аренды земельного участка срок не начал строительство жилого дома, чем нарушил условия этого договора (с учетом его продления), однако в разумный срок устранил это нарушение. Поэтому, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ими основаниям, суд считает, что в иске Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия следует отказать. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в иске к Бритову Р.В. о расторжении договора аренды земельного участка - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий: В.В.Синицин
"О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").