Дело №2-498/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Ковылкино 12 октября 2011 года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Краснореповой Г.И., при секретаре Киржаевой М.И., с участием старшего помощника прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия Рогачева С.В., представителя администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - главы администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Кечиной Е.Е., действующей на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, УСТАНОВИЛ: Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с указанным заявлением. В обосновании своих требований, ссылается на статью 8, часть 1 статьи 10, статью 13, часть 7 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», статью 3 федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Постановление администрации Ковылкинского муниципального района от 25 января 2010 года № 69 «Об официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» и указывает, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, входе которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, а именно: органы местного самоуправления Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия собственного сайта в сети «Интернет» для размещения информации о своей деятельности не имеют, информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Ковылкинского муниципального района за период действия указанного Закона не размещали. Нормативный правовой акт по утверждению Перечня с определением состава, периодичности и сроков размещения информации в сети «Интернет» не принят. Выявленные нарушения Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются фактором, способствующим коррупционным проявлениям со стороны должностных лиц органов местного самоуправления. В связи, с отсутствием официальной информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет» нарушаются гарантируемые Федеральным законом от 09 февраля 2009 №8 - ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» права граждан, определить круг которых не представляется возможным. Просит признать незаконным бездействия администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления поселения в сети «Интернет». Обязать администрацию Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Ковылкинского муниципального района; принять нормативные правовые акты, регламентирующие порядок размещения информации о деятельности органов местного самоуправления поселения и перечень информации, подлежащей размещению на сайте в сети «Интернет». В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия изменил требования, просил обязать администрацию Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия размещать информацию о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет» и обязать администрацию Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия принять нормативно правовой акт регламентирующий порядок размещения информации о деятельности органов местного самоуправления администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и утверждающий перечень информации, подлежащей размещению на сайте в сети «Интернет». В судебном заседании старший помощник прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия Рогачев С.В. требования, изложенные в заявлении, поддержал. Представитель администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Кечина Е.Е.. исковые требования признала. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» гражданин имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если, орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определяется содержание информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой указанным органом в сети «Интернет». Согласно ч. 7 и 8 ст. 14 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, определяется периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также требования к размещению указанной информации. Постановлением администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 25 января 2010 № 69 «Об официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» закреплено положение о возможности размещения информации о деятельности органов местного самоуправления сельских поселений Ковылкинского муниципального района на официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района. Из акта проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия следует, что органы местного самоуправления Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия собственного сайта в сети Интернет для размещения информации о своей деятельности не имеют, информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Ковылкинского муниципального района за период действия указанного Закона не размещали. Нормативный правовой акт по утверждению Перечня с определением состава, периодичности и сроков размещения информации в сети «Интернет» не принят. Согласно ст. З Федерального закона от 25 декабря 2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В связи с отсутствием официальной информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте в сети Интернет нарушаются гарантируемые Федеральным законом от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» права граждан, определить круг которых не представляется возможным. При таких обстоятельствах, суд считает, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со статьями 206 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия срок для исполнения решения суда в один месяц со дня получения решения, вступившего в законную силу. На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Обязать администрацию Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия размещать информацию о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Ковылкинского муниципального района. Обязать администрацию Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия принять нормативно правовой акт регламентирующий порядок размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Парапинского сельского поселения муниципального района Республики Мордовия и утверждающий перечень информации, подлежащей размещению на сайте в сети «Интернет». Решение суда должно быть исполнено в течение одного месяца со дня получения решения, вступившего в законную силу, о чем должно быть сообщено в суд в установленный срок. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий