Дело 2- 428/2011 <данные изъяты> Решение Именем Российской Федерации г.Ковылкино 17 октября 2011года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Зориной С.А., с участием помощника прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Рогачева С.В., при секретаре Тишковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению и.о. Ковылкинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Харитонов В.В.» об обязании утилизации опасного химического объекта, установил: и.о.Ковылкинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Харитонов В.В.» об обязании утилизации опасного химического объекта, указывая, что в соответствии с заданием прокуратуры Республики Мордовия Ковылкинской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и законодательства об охране окружающей среды в КФХ «Харитонов В.В.». В ходе проверки установлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ в <АДРЕС> расположены производственные объекты бывшего государственного предприятия «<данные изъяты>», собственником которого в настоящее время является КФХ «Харитонов В.В.» (главой крестьянского (фермерского) хозяйства работает Харитонов В.В.), которым не надлежаще исполняются требования законодательства об охране окружающей среды и законодательства о противодействии терроризму. Согласно ст. ст. 4, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ (в ред.от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ст. ст. 1, 2, п. «а» ч.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О противодействии терроризму» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2010) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Необходимо принимать меры по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Данные требования действующего законодательства не исполняются ответчиком. Так, в составе производственных объектов бывшего ГП «<данные изъяты>» имеется холодильное оборудование, холод в холодильных камерах поддерживался аммиаком, являющимся сильнодействующим ядовитым веществом. Наземный склад (резервуар <данные изъяты> тонн) аммиака расположен в 20 метрах от компрессорного агрегата. Данный объект является объектом повышенной опасности. В настоящее время производственная деятельность объекта приостановлена, а аммиак из-за длительного срока эксплуатации пришел в негодность. Трубы и система охлаждения, в котором находится аммиак, из-за длительного время эксплуатации и отсутствия их надлежащего обслуживания ввиду прекращения производственной и хозяйственной деятельности также пришли в негодность. Кроме того, наземный склад аммиака (резервуар) ни кем не охраняется. Ворота склада не запираются на запорные устройства. Отсутствие забора, ворот, охраны объекта дает возможность беспрепятственного доступа в указанное сооружение неограниченного круга людей, в том числе несовершеннолетних, что создает опасность жизни и здоровью последних. Кроме того, указанные сооружения в условиях их бесхозности могут быть использованы для совершения террористических актов. Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В данном объекте требования промышленной безопасности не соответствуют нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, в связи с этим необходимо утилизация сильнодействующего ядовитого вещества -аммиака. Согласно п.п. 1.7, 3.6, 3.7, 3.9, 8.9, 8.12.3, постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 05 июня 2003 № 62 «Об утверждении Правил безопасности для надземных складов жидкого аммиака» для складов разрабатываются и утверждаются в установленном порядке технологические регламенты. Территория склада, расположенного вне предприятия, ограждается забором из несгораемых материалов высотой не менее 2 м, склада, расположенного на предприятии, - сетчатым забором. На территории склада жидкого аммиака устанавливается указатель направления ветра, хорошо видимый для персонала склада. Каждый отдельно стоящий резервуар или каждая группа резервуаров для хранения жидкого аммиака оборудуются сплошным ограждением (земляной вал, железобетонная стена и пр.). Склады жидкого аммиака оборудуются автоматической пожарной сигнализацией. Перечень объектов, с которыми устанавливается телефонная связь, вносится в планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС). Система контроля утечек аммиака должна обеспечивать в автоматическом режиме сбор и обработку информации о концентрациях аммиака в воздухе у мест установки газоаналитических датчиков в объеме, достаточном для формирования адекватных управляющих воздействий. В нарушение указанных требований на территории склада жидкого аммиака не установлен указатель направления ветра. Резервуар для хранения жидкого аммиака не оборудован сплошным ограждением (земляной вал, железобетонная стена и пр.). Склад жидкого аммиака не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. Отсутствует автоматический контроль утечки аммиака. Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки, создают непосредственную угрозу здоровью и жизни населения, находящегося вблизи него и представляют опасность для окружающей среды. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований. В связи с тем, что на территории <данные изъяты> сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия проживают большое количество населения, численность которого может в течение года изменяться (прибытие, выбытие), данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие КФХ «Харитонов В.В.», выразившееся в невыполнении до настоящего времени требования федерального законодательства о противодействии терроризму и законодательства об охране окружающей среды. 0бязать КФХ «Харитонов В.В.» утилизировать сильнодействующее ядовитое вещество - аммиак. Взыскать с КФХ «Харитонов В.В.» госпошлину в доход государства в размере 4000 рублей. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебное заседание ответчик - глава КФХ «Харитонов В.В.», Харитонов В.В. не явился, место его фактического проживания не известно, в этой связи определением судьи ему был назначен адвокат в качестве его представителя. В судебном заседании представитель ответчика - адвокат Дыдыкина Е.В. возразила относительно удовлетворения исковых требований и.о.Ковылкинского межрайонного прокурора. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. Так из представленных материалов усматривается, что территория ГП «<данные изъяты>» по адресу: <АДРЕС> не огорожена, сторожевая охрана отсутствует, имеется свободный доступ во все производственные корпуса. На территории имеется <данные изъяты> емкости, в которых находится сильнодействующее ядовитое вещество - аммиак. Система охлаждения пришли в непригодность, технические и инженерные средства контроля над состоянием данного вещества отсутствуют. На территории склада жидкого аммиака не установлен указатель направления ветра. Резервуар для хранения жидкого аммиака не оборудован сплошным ограждением. Склад жидкого аммиака не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. Отсутствует автоматический контроль утечки аммиака. Данные обстоятельства создают непосредственную угрозу здоровью и жизни населения, находящегося вблизи него и представляют опасность для окружающей среды. В соответствии с требованиями ст. ст. 4, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ (в ред.от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ст. ст. 1, 2, п. «а» ч.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О противодействии терроризму» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2010г., противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Необходимо принимать меры по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Поскольку в вышеуказанном объекте требования промышленной безопасности не соответствуют нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, необходимо утилизировать находящееся на территории ГП «мясокомбинат» Первомайский, сильнодействующее ядовитое вещество -аммиак. В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 4 000рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковое заявление и.о. Ковылкинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Харитонов В.В.» об обязании утилизации опасного химического объекта, удовлетворить. Признать незаконным бездействие КФХ «Харитонов В.В.», выразившееся в невыполнении требования федерального законодательства о противодействии терроризму и законодательства об охране окружающей среды. 0бязать КФХ «Харитонов В.В.» утилизировать сильнодействующее ядовитое вещество - аммиак, находящееся на территории ГП «<данные изъяты>» по адресу: <АДРЕС>. Взыскать с КФХ «Харитонов В.В.» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней. Председательствующий: подпись. <данные изъяты>: судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия: С.А. Зорина Секретарь: