Дело №2-499/2011 Решение именем Российской Федерации г. Ковылкино «13» октября 2011 года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Синицина В.В., с участием прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Калядина А.В., а так же представителя администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - Булычевой Л.Н., действующей на основании доверенности, при секретаре Кондрашовой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, установил: Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование своих требований ссылается на статью 8, часть 1 статьи 10, статью 13, часть 7 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», статью 3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции», Постановление администрации Ковылкинского муниципального района от 25.01.2010 года №69 «Об официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» и указывает, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации Примокшанского сельского поселения, а именно: органы местного самоуправления Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия собственного сайта в сети Интернет для размещения информации о своей деятельности не имеют, информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Ковылкинского муниципального района за период действия указанного Закона не размещали. Нормативный правовой акт по утверждению Перечня с определением состава, периодичности и сроков размещения информации в сети «Интернет» не принят. Выявленные нарушения закона, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются фактором, способствующим коррупционным проявлениям со стороны должностных лиц органов местного самоуправления. В связи с отсутствием официальной информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте в сети Интернет нарушаются гарантируемые Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» права граждан, определить круг которых не представляется возможным. Просит признать незаконным бездействие администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления поселения в сети «Интернет». Обязать администрацию Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления поселения на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Ковылкинского муниципального района; принять нормативные правовые акты, регламентирующие порядок размещения информации о деятельности органов местного самоуправления поселения и перечень информации, подлежащей размещению на сайте в сети «Интернет». В судебном заседании прокурор требования заявления поддержал по указанным в нём основаниям, просил их удовлетворить. Представитель Администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - Булычева Л.Н. с требованиями заявления согласна, против их удовлетворения не возражает. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявление следует удовлетворить. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с частью 1 статьи 10 этого Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Статьей 13 названного Закона определяется содержание информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой указанным органом в сети «Интернет». Согласно частям 7 и 8 статьи 14 этого же Закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 25.01.2010 года №69 «Об официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» закреплено положение о возможности размещения информации о деятельности органов местного самоуправления сельских поселений Ковылкинского муниципального района на официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района. Из акта проверки, проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия 29.09.2011 года следует, что органы местного самоуправления Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия собственного сайта в сети Интернет для размещения информации о своей деятельности не имеют, информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Ковылкинского муниципального района за период действия указанного Закона не размещали. Нормативный правовой акт по утверждению Перечня с определением состава, периодичности и сроков размещения информации в сети «Интернет» не принят. Согласно статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В связи с отсутствием официальной информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте в сети Интернет нарушаются гарантируемые Федеральным законом от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» права граждан, определить круг которых не представляется возможным. При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению. Кроме того, администрации сельского поселения следует определить срок для исполнения решения суда в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в её взаимосвязи со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в один месяц со дня получения решения, вступившего в законную силу. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Заявление Ковылкинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления поселения в сети «Интернет». Обязать администрацию Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления поселения на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Ковылкинского муниципального района. Обязать администрацию Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия принять нормативные правовые акты, регламентирующие порядок размещения информации о деятельности органов местного самоуправления поселения и перечень информации, подлежащей размещению на сайте в сети «Интернет» в течение одного месяца со дня получения решения, вступившего в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий: В.В.Синицин