Дело №2-471/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Ковылкино 27 октября 2011 года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Балакиной Т.А., при секретаре судебного заседания Игонченковой М.Ю., с участием старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рогачева С.В., представителя ответчика - главы Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Казакова Н.Н., действующего на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить требования по обеспечению безопасности дорожного движения УСТАНОВИЛ: Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Исковые требования мотивированы тем, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Ковылкинский» и МУ «Центр информационного и технического обеспечения муниципальных учреждений» при участии главы администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности при перевозке несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования. В ходе проведенной проверки было установлено, что на территории Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ имеется с.Паньжа, где отсутствуют общеобразовательные учреждения. Перевозка детей, в количестве 19 человек, из с. Паньжа осуществляется на школьном автобусе в с. М.Вечкенино в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мордовсковечкенинская СОШ » (далее -МБОУ). Посадка и высадка детей производится в с. Паньжа Ковылкинского муниципального района РМ. Дорога в с.Паньжа относится к автомобильным дорогам местного значения. Согласно ст. 30 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. Указанным Федеральным законом установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, надэкономическимирезультатами хозяйственнойдеятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Уставом Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ, принятым решением Совета депутатов Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.п.2.5.1, 2.5.3, 2.5.5, 2.6.1 Приказу Федеральной дорожной службы России от 19 января 1999 г. № 10 «Требования к автомобильным дорогам с регулярным автобусным сообщением» выбор местоположения автобусных остановок производится в соответствии с действующими нормативными документами. При этом должны быть соблюдены условия обеспечения максимального удобства пассажиров, необходимой видимости автобусных остановок и безопасности движения транспортных средств и пешеходов в их зоне. Автобусные остановки на дорогах II - IV категорий должны быть смещены по ходу движения на расстояние не менее 30 м между ближайшими стенками павильонов. Места автобусных остановок должны быть оборудованы остановочными и посадочными площадками и павильонами для пассажиров в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02.-85. Ширину остановочных площадок следует принимать разной ширине основных полос проезжей части, а длину - в зависимости от числа одновременно останавливающихся автобусов, но не менее 10 м. Посадочные площадки на автобусных остановках должны быть приподняты на 0,2 м над поверхностью остановочных площадок. Поверхность посадочных площадок должна иметь покрытие на площади не менее 10 х 2 м и на подходе к павильону. Ближайшая грань павильона для пассажиров должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки. Конечные пункты автобусных маршрутов должны быть оборудованы разворотными площадками. Приорганизациирегулярных автобусных перевозок детей в сельскойместности на маршрутах должны быть установлены специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Автомобильные дороги, по которым осуществляются регулярные автобусные перевозки, должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения, включающими дорожные знаки, разметку, ограждения. В соответствии п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Данные требования действующего законодательства администрацией Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ исполняются не надлежащим образом. Площадка для разворота автобуса в с. Паньжа имеется. Однако, на данной разворотной площадке отсутствует посадочный павильон и специализированная площадка для посадки и высадки детей. Кроме того, возле площадок не установлен дорожный знак 1.23 "Дети". Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления администрацией Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности детей, и могут способствовать наступлению тяжких последствий. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с тем, что на территории Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия проживает большое количество населения, в том числе детей, численность которых может в течение года изменяться (прибытие, выбытие), данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит признать бездействиеадминистрации Мордовско-Вечкенинскогосельского поселения Ковылкинского муниципального района РеспубликиМордовия по неустановке посадочного павильона специализированнойплощадки и дорожного знака 1.23 «Дети» в с. Паньжа Ковылкинского муниципального района РМ незаконным. 0бязать администрацию Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия установить посадочный павильон, специализированную площадку и дорожный знак 1.23 «Дети» в с. Паньжа Ковылкинского муниципального района РМ. В судебном заседании ст.помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Рогачев С.В. исковые требования уточнил, просил признать бездействиеадминистрации Мордовско-Вечкенинскогосельского поселения Ковылкинского муниципального района РеспубликиМордовия по неустановке посадочного павильона специализированнойплощадки и дорожного знака 1.23 «Дети» в с. Паньжа Ковылкинского муниципального района РМ незаконным. 0бязать администрацию Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия установить посадочный павильон, специализированную площадку и дорожный знак 1.23 «Дети» в с. Паньжа Ковылкинского муниципального района РМ по ул.Центральная, около д.104 «А» по основаниям, изложенным в заявлении. Глава Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Казаков Н.Н. уточненные исковые требования признал в полном объеме. Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований (ч.3). Представитель ответчика Казаков Н.Н. исковые требования признал, представил суду заявление о признании иска. Судом установлено, что фактически спора между сторонами нет. Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания с ответчика госпошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить требования по обеспечению безопасности дорожного движения удовлетворить. Признать бездействиеадминистрации Мордовско-Вечкенинскогосельского поселения Ковылкинского муниципального района РеспубликиМордовия по неустановке посадочного павильона специализированнойплощадки и дорожного знака 1.23 «Дети» в с. Паньжа Ковылкинского муниципального района РМ незаконным. 0бязать администрацию Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия установить посадочный павильон, специализированную площадку и дорожный знак 1.23 «Дети» в с. Паньжа Ковылкинского муниципального района РМ по ул.Центральная, около д.104 «А». Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней. Председательствующий: подпись. <данные изъяты> Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия: Т.А.Балакина. Секретарь суда: