Дело № 2-478/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Ковылкино 28 октября 2011 года Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Краснореповой Г.И., при секретаре Киржаевой М.И., с участием старшего помощника прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия Рогачева С.В., представителя ответчика - специалиста администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Родькиной Т.В., действующей на основании доверенности №1 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении выполнить требования по обеспечению безопасности дорожного движения, установил: Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении выполнить требования по обеспечению безопасности дорожного движения. В обосновании своих требований ссылается на статью 30 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2.5.1., 2.5.3, 2.5.5, 2.6.1. Приказа Федеральной дорожной службы России от 19 января 1999 г. №10 «Требования к автомобильным дорогам с регулярным автобусным сообщением» и указывает, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности при перевозке несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования. В ходе проведенной проверки было установлено, что на территории Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия находится пос. Первомайский, где отсутствуют общеобразовательные учреждения. Перевозка детей, в количестве 14 человек, из пос. Первомайский осуществляется на школьном автобусе в пос. Красная Пресня в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Краснопресненская СОШ». Посадка и высадка детей производится в пос. Первомайский, который входит в состав Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Дорога в пос. Первомайский относится к автомобильным дорогам местного значения. Требования действующего законодательства в области безопасности дорожного движения администрацией Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия исполняются не надлежащим образом. Площадка для разворота автобуса в пос. Первомайский имеется. Однако, на данной разворотной площадке отсутствует посадочный павильон и специализированная площадка для посадки и высадки детей. Кроме того, возле площадок не установлен дорожный знак 1.23 "Дети". Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления администрацией Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности детей и может способствовать наступлению тяжких последствий. Просит признать незаконными бездействия администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по неустановке посадочного павильона, специализированной площадки и дорожного знака 1.23 «Дети» в пос. Первомайский Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и обязать администрацию Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия установить посадочный павильон, специализированную площадку и дорожный знак 1.23 «Дети» в пос. Первомайский Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. В судебном заседании старший помощник прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия Рогачев С.В. требования, изложенные в заявлении, поддержал. Представитель администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Родькина Т.В. исковые требования признала. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. Указанным Федеральным законом установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов. Согласно п.п.2.5.1, 2.5.3, 2.5.5, 2.6.1 Приказа Федеральной дорожной службы России от 19 января 1999 г. № 10 «Требования к автомобильным дорогам с регулярным автобусным сообщением» выбор местоположения автобусных остановок производится в соответствии с действующими нормативными документами. При этом должны быть соблюдены условия обеспечения максимального удобства пассажиров, необходимой видимости автобусных остановок и безопасности движения транспортных средств и пешеходов в их зоне. Автобусные остановки на дорогах II - IV категорий должны быть смещены по ходу движения на расстояние не менее 30 м между ближайшими стенками павильонов. Места автобусных остановок должны быть оборудованы остановочными и посадочными площадками и павильонами для пассажиров в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02.-85. Ширину остановочных площадок следует принимать разной ширине основных полос проезжей части, а длину - в зависимости от числа одновременно останавливающихся автобусов, но не менее 10 м. Посадочные площадки на автобусных остановках должны быть приподняты на 0,2 м над поверхностью остановочных площадок. Поверхность посадочных площадок должна иметь покрытие на площади не менее 10 х 2 м и на подходе к павильону. Ближайшая грань павильона для пассажиров должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки. Конечные пункты автобусных маршрутов должны быть оборудованы разворотными площадками. При организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности на маршрутах должны быть установлены специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Автомобильные дороги, по которым осуществляются регулярные автобусные перевозки, должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения, включающими дорожные знаки, разметку, ограждения. В соответствии п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Из акта проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия следует, перевозка детей на занятия в МБОУ «Краснопресненская СОШ» в количестве 14 человек осуществляется на школьном автобусе, который соответствует требованиям ГОСТ 51160-98 «Автобусы для перевозки детей», из населенных пунктов Зеленая Роща и Первомайский по территориальной автомобильной дороге. Площадки для разворота автобуса на конечных пунктах имеются. Однако, на разворотных площадках в пос. Первомайский отсутствуют посадочные павильоны, пешеходные переходы, специализированные посадки и высадки детей. В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Уставу Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, принятому решением Совета депутатов Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления администрацией Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности детей, и может способствовать наступлению тяжких последствий. При таких обстоятельствах, суд считает, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконными бездействия администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по неустановке посадочного павильона, специализированной площадки и дорожного знака 1.23 «Дети» в пос. Первомайский Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Обязать администрацию Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия установить посадочный павильон, специализированную площадку и дорожный знак 1.23 «Дети» в пос. Первомайский Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий