Дело №2-21/2011
Решение
Именем Российской Федерации
г.Ковылкино «20» января 2011 года
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Синицина В.В.,
с участием истицы Волковой В.И.,
представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия - Сергеевой Г.Н. действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Кондрашовой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
Волкова В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе <АДРЕС> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
В обоснование своих требований указала, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ковылкинском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
периоды нахождения в командировках:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период участия в семинаре:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Считает, что не засчитаны указанные периоды и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконно, поскольку в оспариваемые периоды за ней сохранялась должность и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.
Просит признать решение пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения оспариваемые периоды, причем период нахождения на курсах повышения квалификации засчитать льготном исчислении за 1 год 6 месяцев, так как период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен также в льготном исчислении, а остальные периоды в календарном исчислении. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Волкова В.И. исковые требования поддержала по указанным основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия - Сергеева Г.Н. иск не признала, суду пояснила, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, в командировках и иных отвлечений от основной работы правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение оспариваемой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено.
Считает решение об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения законным и обоснованным.
Просит в иске Волковой В.И. отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Из отказного пенсионного дела следует, что Волкова В.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ Волковой В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Требуется 30 лет, имеется <данные изъяты>.
При этом в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
периоды нахождения в командировках:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период участия в семинаре:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
поскольку включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, в командировках и иных отвлечений от основанной работы Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены должности <данные изъяты> - в больницах всех наименований и в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе и государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В трудовой книжке Волковой (Поленковой) В.И. имеются записи о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> (ОПК) в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке служебного перевода в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке служебного перевода в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> (приказ № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> считать <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные в трудовой книжке сведения подтверждаются справками <данные изъяты> и филиала <данные изъяты> подтверждающими выполнение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а так же актами документальных проверок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако согласно справке и приказу № параграф № по <данные изъяты> Поленкова (Волкова) В.И. принята <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как указано в трудовой книжке, поэтому датой приема на работу истицы следует считать ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, Волкова В.И. работала <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>, которая в последующем была переименована в <данные изъяты>, затем в <данные изъяты>, далее в <данные изъяты> и в <данные изъяты>
Все занимаемые истицей должности, предусмотрены указанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
За время работы в этих должностях Волкова В.И. направлялась на курсы повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ год);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ год);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ год);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ год);
За эти периоды Волкова В.И. также направлялась в командировки:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № параграф 6 от ДД.ММ.ГГГГ) командирована на две недели (так в приказе);
ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
16-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - командирована в <данные изъяты> на семинар <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
За оспариваемые периоды за истицей сохранялись должность и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, что подтверждается контрольными карточками, ведомостями о заработной плате за оспариваемые периоды.
Кроме того, прохождение истицей курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение профессиональных навыков медицинского персонала, каковой и являлась Волкова В.И.
Поэтому все оспариваемые периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464; а остальные периоды в календарном исчислении.
Таким образом, специальный стаж истицы при сложении оспариваемых периодов и зачтенным пенсионным фондом составляет более 30 лет.
Поэтому, на момент обращения Волковой В.И. в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, то есть на ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию у истицы возникло.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращению за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Волкова В.И. обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ей следует назначить досрочную трудовую пенсию с этого момента.
При таких обстоятельствах, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует признать незаконным и отменить. Зачесть истице оспариваемые периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, иск удовлетворить.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Волковой В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Волковой В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать Волковой В.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения её на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
периоды нахождения в командировках:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период участия в семинаре.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе назначить Волковой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.В.Синицин