Дело №2-636/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010года. г.Ковылкино
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Балакиной Т.А., при секретаре судебного заседания Кормышовой Е.С.,
с участием ст.помощника прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия Кашаева Д.А., ответчика -индивидуального предпринимателя Горбунова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании незаконной деятельности индивидуального предпринимателя Горбунова С.А. по предоставлению услуг по доступу в сеть « Интернет» для участия в азартных играх на территории Республики Мордовия, в том числе по адресу: <АДРЕС> и возложении обязанности по прекращению данной деятельностью,
установил:
Ковылкинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании незаконной деятельности индивидуального предпринимателя Горбунова С.А. по предоставлению услуг по доступу в сеть « Интернет» для участия в азартных играх на территории Республики Мордовия, в том числе по адресу: <АДРЕС> и возложении обязанности по прекращению данной деятельностью.
Исковые требования мотивированы тем, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОВД по Ковылкинскому муниципальному району РМ, МИ ФНС России №5 по РМ, по поручению проку ратуры республики проведена проверка исполнения федерального законодательства, направленного на пресечение незаконного игорного бизнеса на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.
В ходе проверки уста новлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нежилом помещении, расположенном по адресу : <АДРЕС> индивидуальным предпринимателем Горбуновым С.А. осуществляется незаконная деятельность по предоставлению услуг по доступу в сеть «Интернет» для уча стия в азартных играх.
Так, на момент проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в помещении интернет кафе ( игрового зала), площадью <данные изъяты> кв.метров, по адресу: <АДРЕС> были установлены и функционировали 7 компьютеров с использованием которых всем желающим гражданам предоставлялся доступ в сеть «Интернет» для осуществления азартных игр, после внесения наличных денежных средств оператору. На момент проверки в данном помещении интернет кафе присутствовал сам предприниматель Горбунов С.А., который подтвердил факт осуществления в данном интернет зале азартных игр.
При проверке были опрошены посетители, которые подтвердили факты осуществления в указанном интернет кафе азартных игр с использованием сети Интернет.
По итогам проверки, в соответствии с протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ все имеющиеся в зале системные блоки были изъяты ( 7 компьютеров, 1 сервер).
Кроме того, для оказания телематических услуг у Горбунова С.А. имеется лицензия № выданная ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Вышеуказанные услуги Индивидуальным предпринимателем Горбуновым С.А. предоставляются не законно, в нарушение Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулиро вании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан предоставление гражданам услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх в настоящее время запрещено, данная услуга на основании требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ не должна предоставляться. Незаконной деятельностью индивидуального предпринимателя Горбунова С. А. также нарушаются законные интересы государства, поскольку Федеральным законом установлен запрет на проведение азартных игр, в том числе сети Интернет.
Поскольку вышеуказанный Интернет зал является местом пребывания граждан, в том числе жителей соседних регионов, определить количество данных граждан не представляется возможным как на момент подачи искового заявления, так и на время его рассмотрения в суде. В связи с этим прокурор района имеет право обратиться для защиты их прав и законных интересов в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ.
На основании изложенного, просит суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Горбунова С.А. по предоставлению услуг на территории Республики Мордовия, в том числе, по адресу <АДРЕС> по доступу в сеть Интернет для участия в азартных играх. Возложить на Индивидуального предпринимателя Горбунова С.А. обязанность по прекращению данной дея тельности. Взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Кашаев Д.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
В судебном заседании ответчик Горбунов С.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что осуществляет деятельность по оказанию услуг по предоставлению гражданам доступа в Интернет с использованием телематических услуг связи на основании лицензии. По условиям субагентского договора посетителям зала - пользователям предоставляется возможность совершать ввод и вывод наличных денег в систему WebCash или вывод электронных денег из системы. Пользователи платежно-расчетной системы самостоятельно распоряжаются электронными денежными средствами, находящимися на их балансе в системе WebCash, используя для доступа стандартное компьютерное оборудование. Он обеспечивает доступ пользователей в систему при наличии на их балансе электронных денежных средств. Ответчик лишен возможности каким-либо образом воздействовать на состояние баланса, поскольку его функции ограничиваются функциями оператора, обеспечивающего с помощью принадлежащего ему оборудования доступ пользователей в систему, а также ввод и вывод наличных денег из баланса пользователей. Расходование электронных денег осуществляется пользователями платежно-расчетной системы WebCash по их собственному усмотрению и на различные нужды. Принуждения в процедуре распоряжения электронных денег посетителями Интернет-кафе неправомерно. Организация и проведение азартных игр, с субъективной точки зрения, возможны только в виде сознательной и целенаправленной деятельности. Таким образом его деятельность не нарушает интересы граждан, в связи с чем просил исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Организация 1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой совместно с сотрудниками ОВД по Ковылкинскому муниципальному району РМ, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия проверкой уста новлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС> предоставляются за плату услуги по доступу в сеть Интернет для уча стия в азартных играх.
Данное помещение по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ у <ФИО>2 арендует индивидуальный предприниматель Горбунов С.А..
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Горбунов Сергей Александрович поставлен на учет в Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по РМ с ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальный предприниматель Горбунов С.А. оказывает телематические услуги связи, а также услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензий №, № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с субагентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заклю ченным Организация 1 (далее - Агент) с Индивидуальным предпринимателем Горбуновым С.А. (далее - Суб агент», Субагент обязуется по поручению Агента совершать действия по без возмездному предоставлению клиентам доступу в систему, осуществлять действия по приему депозитов от клиентов, передавать депозиты, принятые от клиентов-отправителей клиентам-получателям по указанным реквизитам в рамках платежной системыПринципала.
Как следует из содержания данного договора, система расчетов Web-Cash (далее - Система) - универсальный сервис Принципала, обеспечиваю щий расчеты между Клиентами Системы. В Системе для Партнеров доступ ны следующие сервисы: Сервис WebCash - ввод/вывод денежных средств Клиентов в/из системы производится посредством трансфера титульных зна ков Системы. Ежемесячное вознаграждение по договору установлено Суб агенту в размере <данные изъяты> рублей (пункт 3.1).
Договором на оказание услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен ным Организация 2 с Индивидуальным предпринимателем Горбуновым С.А., установлено, что оператор связи оказывает услуги по адресу <АДРЕС>.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Ковылкинского межрайонного прокурора Кашаевым Д.А. совместно со страшим государственным инспектором МИ ФНС №5 по РМ Свидетель 1, инспектором ОГПН МО Ковылкино <ФИО>1, специалистом ТО Роспотребнадзора по РМ в Ковылкинском районе Свидетель 3 в присутствии ИП Горбунова С.А. проведена проверка и обследование Интернет-салона, расположенного по адресу: <АДРЕС>. В ходе проверки установлено, что указанному адресу ИП Горбуновым С.А установлено 7 компьютерных терминалов, на момент проведения проверки на мониторах компьютеров отображена заставка с выбором вариантов азартной игры.
Из протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нежилом помещении, находящемся по адресу: <АДРЕС> индивидуальным предпринимателем Горбуновым С.А. гражданам предоставляются за плату услуги по доступу в сеть Интернет для участия в азартных играх. В помещении Интернет-клуба вдоль стен расположены 7компьютерных мест, присоединенных к сети Интернет. Данные рабочие места оборудованы монитором, «мышью», клавиатурой, компьютерным блоком. У входа расположен терминал по вводу и выводу денежных средств. В зале также находится рабочее место оператора-администратора. На момент осмотра на мониторах была включена игровая заставка для выбора и проведения игры.
Из протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из Интернет-кафе, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Горбунову С.А. изъяты 7 системных блоков и сервер.
Свидетель Свидетель 1 суду показал, что им как представителем МИ ФНС №5 России по Республике Мордовия совместно со старшим помощником Ковылкинского межрайонного прокурора в начале декабря была проведена проверка и осмотр Интернет-кафе, расположенного по адресу: <АДРЕС> принадлежащего индивидуальному предпринимателю Горбунову С.А.В указанном помещении расположены 7 компьютерных мест, на мониторе которых отображен игровая заставка для выбора азартных игр; 8 компьютер у оператора. Принцип игры заключается в следующем:клиенты передают денежные средст ва оператору, с которым у индивидуального предпринимателя Горбунова С.А. заключен трудовой до говор. Данные денежные средства оператором зачисляются на счет клиента на конкрет ный компьютер. После чего посетитель получает доступ к азартным играм в сети Интернет. В случае выигрыша посетитель забирает его себе наличными денежными средствами. Цель субагента -перечислить деньги на счет клиента.
Свидетель Свидетель 2 дал аналогичные показания.
Свидетели Свидетель 5, Свидетель 5суду показали, что являются посетителями Интернет-кафе, расположенного по адресу: <АДРЕС>, принадлежащего Горбунову С.А. Услуги в Интернет-кафе предоставляются следующим образом. В указанном помещении расположены терминалы. Они как посетители передают денежные средст ва оператору, чтобы последний положил их им на компьютер, после чего можно играть в различные азартные игры. В случае выигрыша оператор снимает выигрыш и выдает наличные денежные средства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что гражданам вышеуказанные услуги индивидуальным предпринимателем Горбуновым С.А. предоставляются незаконно.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) данным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В силу статей 3 и 4 Федерального закона Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.
Статьей 5 Федерального закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В силу статьи 16 Федерального закона имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года. Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.
Таким образом, исходя из требований Федерального закона, в настоящее время запре щена деятельность по организации азартных игр с использованием информа ционно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также связанное с этой деятельностью предоставление гражданам услуг по доступу в сети Интернет для участия в азартных играх.
Учитывая, что в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий, обеспечивающих достойное нравственное воспитание че ловека, формирования его нравственных устоев, недопущения разложения социальной стороны личности, также в целях укрепления социального вос питания общества и создания условий для социализации молодежи предос тавление гражданам услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азарт ных играх в настоящее время запрещено, данная услуга на основании вышеуказанных норм Федерального Закона не должна предоставляться.
Предоставление гражданам услуг по доступу в сети «Интернет» для уча стия в азартных играх нарушает конституционные права граждан на достой ное нравственное воспитание и развитие человека.
Незаконной деятельностью индивидуального предпринимателя Горбунова С.А. также нарушаются законные интересы государства, поскольку Федеральным законом № 244-ФЗ установ лен запрет на проведение азартных игр, в том числе в сети Интернет.
В связи с этим, суд приходит к выводу, что исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании незаконной деятельности Индивидуального предпринимателя Горбунова С.А. по предоставлению услуг по доступу в сеть « Интернет» для участия в азартных играх на территории Республики Мордовия, в том числе по адресу: <АДРЕС> и возложении обязанности по прекращению данной деятельностью, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Оценивая достаточность и взаимную связь пред ставленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по пред ставленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по ука занным им основаниям,руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконной деятельности индивидуального предпринимателя Гобунова С.А. по предоставлению услуг по доступу в сеть « Интернет» для участия в азартных играх на территории Республики Мордовия, в том числе по адресу: <АДРЕС> и возложении обязанности по прекращению данной деятельностью, удовлетворить.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Горбунова С.А. по предоставлению услуг по доступу в сеть « Интернет» для участия в азартных играх на территории Республики Мордовия, в том числе в помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС>.
Обязать индивидуального предпринимателя Горбунова С.А. прекратить деятельность по предоставлению услуг по доступу в сеть « Интернет» для участия в азартных играх на территории Республики Мордовия, в том числе в помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС>.
Взыскать с Горбунова Сергея Александровича в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей (двести рублей).
Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия: Т.А.Балакина.
Секретарь суда: