Дело № 2-81/11 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковылкино 24 февраля 2011 года
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи - Краснореповой Г.И.,
при секретаре судебного заседания - Киржаевой М.И.,
с участием в деле:
старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Кашаева Д.А.,
представителя ответчика - главы администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Сурдаева П.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия бесхозяйные артезианские скважины,
установил:
Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Стародракинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании поставить на учет в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия бесхозяйные артезианские скважины.
В обоснование своих требований Ковылкинский межрайонный прокурор указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства установлено, что администрацией Стародракинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия допущены существенные нарушения, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.
Так установлено, что на территории Стародракинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия имеются пять артезианских скважин: 1 артезианская скважина № расположена <АДРЕС> в <данные изъяты> метрах <данные изъяты>; 2 артезианская скважина № расположена <АДРЕС> <данные изъяты> села, <данные изъяты> метров <данные изъяты>; 3 артезианская скважина № расположена <АДРЕС>; 4 артезианская скважина № расположена <АДРЕС>; 5 артезианская скважина № расположена <АДРЕС> в <данные изъяты> км <данные изъяты>. На момент проверки документов на артезианские скважины не имеется и собственник артезианских скважин отсутствует.
Статьей 1.2 Закона РФ «О недрах» установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Статьей 58 Конституции установлено, что юридические и физические лица обязаны бережно относится к природным ресурсам.
Соответственно добыча подземных вод, в соответствии со ст.26 ФЗ «Об охране окружающей среды», должна осуществляться в пределах нормативов допустимого их изъятия, с учетом ограничения добываемого объема в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.
Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
В Уставе сельского поселения также закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
Несмотря на эти требования законодательства, органом местного самоуправления не принимаются меры для рационального использования и охраны недр.
В результате самовольное пользование недрами, так как собственник артезианских скважин отсутствует, приводит к безвозвратному истощению подземных вод и соответственно к нарушению прав и интересов жителей населенных пунктов района на обеспечение доброкачественной питьевой водой.
На момент проверки указанные артезианские скважины являются бесхозяйными объектами и на балансе ни у одной организации не состоят.
Статья 225 ГК РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на какую-нибудь собственник отказался, является бесхозной.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществ ляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они нахо дятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Просит обязать администрацию Стародракинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поставить на учет в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия бесхозяйные артезианские скважины: 1 артезианская скважина № расположена <АДРЕС> в <данные изъяты> метрах <данные изъяты>; 2 артезианская скважина № расположена <АДРЕС> <данные изъяты>, <данные изъяты> метров <данные изъяты>; 3 артезианская скважина № расположена <АДРЕС>; 4 артезианская скважина № расположена <АДРЕС>; 5 артезианская скважина № расположена <АДРЕС> в <данные изъяты> км <данные изъяты>.
Взыскать с администрации Стародракинского сельского поселения Республики Мордовия в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <СУММА>.
В заявление от ДД.ММ.ГГГГ старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Кашаев Д.А. просит обязать поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия указанные бесхозяйные артезианские скважины администрацию Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, поскольку законом Республики Мордовия «О преобразовании некоторых муниципальных образований Ковылкинского муниципального района и административно территориальных единиц Ковылкинского района Республики Мордовия» от 10 марта 2010 года преобразованы Казенно-Майданский, Стародракинский и Шадымский сельсоветы в один Казенно-Майданский сельсовет.
В судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Кашаев Д.А. изменил заявленные требования. Просит обязать администрацию Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия бесхозяйные артезианские скважины: 1) артезианскую скважину № расположенную в <АДРЕС>, примерно <данные изъяты> м на <данные изъяты> № по <АДРЕС>; 2) артезианскую скважину № расположенную в <АДРЕС>, примерно <данные изъяты> м на <данные изъяты> № по <АДРЕС>; 3) артезианскую скважину № расположенную <АДРЕС> в <данные изъяты> км <данные изъяты>. Поскольку на артезианские скважины № и № уже изготовлены технические паспорта, просит указать место расположение данных скважин по указанным там координатам. От заявленных требований в части постановки на учет артезианской скважины № расположенной в <АДРЕС> в <данные изъяты> метрах <данные изъяты> и артезианской скважины № расположенной в <АДРЕС> <данные изъяты>, <данные изъяты> метров <данные изъяты> отказался, поскольку они не действуют.
Глава администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Сурдаев П.Д. измененные исковые требования признал, суду пояснил, что артезианские скважины - № и №, расположенные в <АДРЕС>, забиты и заварены крышками, для дальнейшего использования не пригодны.
Выслушав пояснения старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, главы администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Законом Республики Мордовия «О преобразовании некоторых муниципальных образований Ковылкинского муниципального района и административно территориальных единиц Ковылкинского района Республики Мордовия» от 10 марта 2010 года преобразованы Казенно-Майданский сельсовет, Стародракинский сельсовет и Шадымский сельсовет в один Казенно-Майданский сельсовет.
Решением Совета депутатов Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизована администрация Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района в форме присоединения к ней администрации Шадымского и администрации Стародракинского сельских поселений Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.
Указанным решением установлено, что администрация Казенно-Майданского сельского поселения является правопреемником администрации Шадымского и администрации Стародракинского сельских поселений Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.
Решением Совета депутатов Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № главой Казенно-Майданского сельского поселения избран Сурдаев П.Д.
Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьей 58 Конституции РФ установлено, что юридические и физические лица обязаны бережно относится к природным ресурсам.
Статьей 1.2 Закона РФ «О недрах» установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Статьями 9 и 11 названного закона определено, что если федеральным законом установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуется разрешение (лицензия), пользователи недр должны иметь разрешение (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.
Предоставление недр в пользование оформляется государственными разрешениями в виде лицензии, включающей установленной формы бланк и иные предложения, являющие неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Порядок выдачи лицензии на добычу пресных подземных вод установлен пунктом 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами и приказом МПР РФ от 12 сентября 2002 года №575, согласно которым недра, в соответствии с Законом РФ «О недрах», предоставляются в пользовании на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении ими заранее оговоренных требований и условий.
В соответствии со статьей 26 ФЗ «Об охране окружающей среды» добыча подземных вод должна осуществляться в пределах нормативов допустимого их изъятия, с учетом ограничения добываемого объема в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных, экологических систем и предотвращения их деградации.
Согласно статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности которой собственник отказался, является бесхозяйной.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществ ляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они нахо дятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с пунктом 5 Постановления правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.
Из сообщения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на артезианские скважины, расположенные в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия не зарегистрированы.
Из списка артезианских скважин Стародракинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района следует, что на территории Стародракинского сельского поселения находятся 5 артезианских скважин: № расположенная в <АДРЕС> в <данные изъяты> метрах <данные изъяты>; № расположенная в <АДРЕС> <данные изъяты> села, <данные изъяты> метров <данные изъяты>; № расположенная в <АДРЕС>; № расположенная в <АДРЕС>; № расположенная в <АДРЕС> в <данные изъяты> км <данные изъяты> села.
Из справки администрации Стародракинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что артезианские скважины, находящиеся на территории Стародракинского сельского поселения, на балансе администрации сельского поселения не состоят.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному с участием: заместителя главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО>, главы администрации Казенно-Майданского сельского поселения П.Д.Сурдаева, депутата <АДРЕС> сельского поселения <ФИО 1> артезианская скважина №, год бурения ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся в <АДРЕС> в <данные изъяты> метрах <данные изъяты>, и артезианская скважина №, год бурения ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся в <АДРЕС> северо-восточнее села в <данные изъяты> метрах <данные изъяты>, забиты и заварены крышками, для дальнейшего использования не пригодны.
Из технического паспорта с инвентарным номером №, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ <АДРЕС> отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по <АДРЕС> следует, что артезианская скважина № расположена в <АДРЕС>, <АДРЕС>, примерно <данные изъяты> м на <данные изъяты> № по <АДРЕС>.
Из технического паспорта с инвентарным номером №, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ <АДРЕС> отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по <АДРЕС> следует, что артезианская скважина № расположена в <АДРЕС>, примерно <данные изъяты> м на <данные изъяты> от здания № по <АДРЕС>.
Таким образом, в суде установлено, что на территории Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района <АДРЕС> имеются три действующие артезианские скважины: № расположена в <АДРЕС>, примерно <данные изъяты> м на <данные изъяты> здания № по <АДРЕС>; № расположенна в <АДРЕС>, примерно <данные изъяты> м на <данные изъяты> от здания № по <АДРЕС>; № расположенная в <АДРЕС> в <данные изъяты> км <данные изъяты> села, которые являются бесхозяйными объектами, поскольку в государственной собственности, в собственности <АДРЕС> и муниципальной собственности не состоит, собственностью граждан или юридических лиц не является, право подтверждающих документов на эти объекты не имеется.
Дальнейшее самовольное пользование подземными водами нарушает права и интересы Российской Федерации и жителей поселения на использование природных ресурсов как основы их жизни и деятельности, предусмотренные статьей 9 Конституции РФ.
Более того, самовольное пользование недрами нарушает гарантированное статьей 36 Конституции РФ право собственности Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение природными ресурсами - подземными водами.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать администрацию Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поставить на учет в Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия бесхозяйные артезианские скважины: артезианскую скважину №, расположенную в <АДРЕС>, примерно <данные изъяты> м на <данные изъяты> здания № по <АДРЕС>; артезианскую скважину № расположенную в <АДРЕС>, примерно <данные изъяты> м на <данные изъяты> от здания № по <АДРЕС>; артезианскую скважину № расположенную в <АДРЕС> в <данные изъяты> км <данные изъяты> села.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
<данные изъяты>.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия Г.И. Краснорепова
Секретарь