РЕШЕНИЕ ДЕЛО №12-18/2011

26.04.2011 года                                                                                  г. Ковылкино

Судья Ковылкинского районного суда Лёвкин В.Ю., при секретаре Чекашкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе МОУ «Токмовская» средняя общеобразовательная школа» с. Токмово, Ковылкинского района Республики Мордовия на постановление начальника отделения надзорной деятельности Ковылкинского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия за №37 от 11.04.2011 года, о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей за нарушение требований в области пожарной безопасности,

                                  У с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения надзорной деятельности Ковылкинского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия за № 37 принятое 11.04.2011 года, МОУ «Токмовская» средняя общеобразовательная школа» Ковылкинского района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Директор МОУ «Токмовская средняя общеобразовательная школа» Савочкина В.В., обратилась в суд с жалобой в которой просит отменить постановление за № 37 от 11.04.2011 года о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности в связи с незаконностью.

Указывая на то, что применение в постановление штрафных санкций на сумму 10 тысяч рублей необоснованно, поскольку при приемке школы к новому 2010-2011 учебному году данные нарушения не были обозначены и не был дан срок для устранения нарушений, в частности:

1. электропроводка и в момент приемки школы к новому учебному году была выполнена на скрутках, органы ГПН Акт готовности школы к 2010-11 учебному году от 12.08.2011 года подписали без замечаний. Также произведен замер сопротивления изоляции электропроводки лицензионной организацией, электропроводка соответствует всем нормативам. Акт замера сопротивления изоляции.
2. в здании школы автоматическая пожарная сигнализация находится в исправном состоянии.
3. под лестничным маршем нет бытового помещения, там находится электрощитовая, закрытая на замок от детей.
4. гидрант на территории школы и подъезд к нему всю зиму расчищался, после небольшого снега 29.03.2011 года гидрант действительно немного занесло снегом, подъезд к гидранту из-за этого снега не нарушался.

    В судебном заседании директор МОУ «Токмовская средняя общеобразовательная школа» Ковылкинского района Савочкина В.В., доводы изложенные в жалобе поддержала просила постановление №37 о наложении административного штрафа в размере 10 тысяч рублей, отменить, дело производством прекратить.

Представитель государственной инспекции по пожарному надзору Ковылкинского муниципального района Лахнов В.Г. доводы изложенные в жалобе не признал, считает, что юридическое лицо к административной ответственности привлечено правомерно.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32. 11.16 настоящего кодекса.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства.

Согласно статьи 28.2 КоАП РФ, о совершенном правонарушении составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность фамилия и инициалы лица, составившего протокол, должны содержаться сведения о событии правонарушения, времени, месте, причиненном ущербе и других имеющих юридическое значение обстоятельствах его совершения, фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей.

Однако из обозренного в судебном заседании протокола № об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, должность фамилия и инициалы лица, составившего названный протокол, в протоколе отсутствует. Далее в качестве свидетелей в названном протоколе указаны начальник отделения надзорной деятельности Ковылкинского муниципального района <Свидетель> и государственный инспектор по пожарному надзору Ковылкинского муниципального района Лахнов В.Г.

Согласно ст.25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Однако будучи привлеченным в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности свидетель <Свидетель>, исходя из протокола об административном правонарушении со всеми правами предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, как должностное лицо в области государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, по выявленным правонарушениям, отраженные в протоколе об административном правонарушении № 000780, 11.04.2011 года вынес постановление № 37 о привлечение к административной ответственности МОУ «Токмовская средняя общеобразовательная школа» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей. То есть названное лицо по рассматриваемому административному материалу, одновременно являлся свидетелем об административном правонарушении и должностным лицом наделенный правом налагать административное взыскания, что по мнению судьи, является недопустимым.

В связи с изложенным судья считает, что должностными лицами органов государственного пожарного надзора нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления об административном правонарушении, что исключает привлечение к административной ответственности МОУ «Токмовская средняя общеобразовательная школа».

На основании изложенного и руководствуясь     пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 КоАП РФ, судья

                               Р е ш и л:

Жалобу директора МОУ «Токмовская средняя общеобразовательная школа» с. Токмово Ковылкинского района Республики Мордовия Савочкиной В.В. на постановление № №37 принятое начальником отделения надзорной деятельности Ковылкинского муниципального района УНД ГУ МЧС России по РМ <Свидетель> ДД.ММ.ГГГГ, о привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его принятия.

                                           Судья-