РЕШЕНИЕ ДЕЛО №12-20/2011 26.04.2011 года г. Ковылкино Судья Ковылкинского районного суда Лёвкин В.Ю., при секретаре Чекашкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа» Ковылкинского района Республики Мордовия на постановление начальника отделения надзорной деятельности Ковылкинского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ, о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, Установил: Постановлением начальника отделения надзорной деятельности Ковылкинского муниципального района принятое ДД.ММ.ГГГГ, МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа» Ковылкинского района Республики Мордовия привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей. Директор МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа» Лемкина В.В., подала жалобу на вынесенное постановление, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности в связи с незаконностью. Указывая на то, что применение в постановление штрафных санкций на сумму 10 тысяч рублей необоснованно, поскольку при приемке школы к новому ДД.ММ.ГГГГ учебному году данные нарушения не были обозначены и не был дан срок для устранения нарушений, в частности: 1. электропроводка и в момент приемки школы к новому учебному году была выполнена на скрутках, органы ГПН Акт готовности школы к ДД.ММ.ГГГГ учебному году от ДД.ММ.ГГГГ подписали без замечаний. Также произведен замер сопротивления изоляции электропроводки лицензионной организацией, электропроводка соответствует всем нормативам. Акт замера сопротивления изоляции. 2. в здании школы эвакуационные выходы были закрыты на ключ на момент проверки, проверка была в школе после 16 часов, в это время учебные занятия были закончены, и школа закрывается на все замки. 3. огнетушители, находящиеся в мастерской, там просто были складированы как непригодные, а взамен их были закуплены новые и были все в отведенных местах. 4. за аналогичные нарушения ранее общеобразовательное общеобразовательная школа привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа. В судебном заседании директор МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа» Лемкина В.В. доводы изложенные в жалобе поддержала просила постановление № о наложении административного штрафа в размере 10 тысяч рублей, отменить, дело производством прекратить. Представитель государственной инспекции по пожарному надзору Ковылкинского муниципального надзора Лахнов В.Г. доводы изложенные в жалобе не признал, суду пояснил, что на начало ДД.ММ.ГГГГ учебного года Польцовская средняя общеобразовательная школа каких-либо нарушений в области пожарной безопасности не имела, в связи с чем руководителем пожарного надзора Ковылкинского муниципального района <ФИО 1> подписал акт проверки готовности общеобразовательного учреждения к новому учебному году. ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа», за нарушение правил пожарной безопасности, где постановлением должностного лица отделения надзорной деятельности по Ковылкинскому муниципальному району, директор названного общешкольного образования Лемкина В.В., привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ подвергнута штрафу в размере 10 тысяч рублей. Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32. 11.16 настоящего кодекса. Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В силу статей 37, 38 закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации. Основанием для привлечения МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ послужило обнаруженное в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по проверке противопожарного состояния помещения общеобразовательной средней школы по адресу <АДРЕС>, нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, а именно: соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей в помещениях школы выполнены в скрутках (п.57 ГШБ 01-03, п.2.21 ПУЭ), двери эвакуационных выводов закрыты под ключ ( ППБ 01-03 п.52), первичные средства пожаротушения огнетушители в мастерской не перезаряжены (п. 108 приложение №3 п. 15. ППБ 01-03). Наличие таких нарушений подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение требований пожарной безопасности образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного в ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и влечет наложение административного наказания на юридических лиц в виде штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как установлено в судебном заседании в отношении МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа» за март- апрель 2011 года составлено несколько протоколов об административном правонарушении, однако протокол за № об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ, а именно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, где указывается и место его составления и другие необходимые сведения. Из обозренного протокола об административном правонарушении за № составленный старшим дознавателем ОНД Ковылкинского муниципального района Лахновым В.Г., ДД.ММ.ГГГГ, место составления указано <АДРЕС>, имеется ссылка в чем выражено нарушение правил пожарной безопасности. Однако в судебном заседание представитель государственной инспекции по пожарному надзору Ковылкинскому муниципальному району Лахнов В.Г., директор МОУ «Польцовская общеобразовательная школа» Лемкина В.В. пояснили, что нарушения правил пожарной безопасности в школе инспектором выявлены ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как это следует из постановления о наложении административного взыскания и названного протокола об административном правонарушении за нарушение требований в области пожарной безопасности. Кроме того, имеющийся в материалах дела об административном правонарушении протокол № об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности датированный ДД.ММ.ГГГГ, прочтению не поддается, не возможно понять и выяснить какие именно требования федерального закона «О пожарной безопасности» нарушило общеобразовательное учреждение. В соответствии с положениями ст.26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющиеся для правильного разрешения дела. Эти данные как правило устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действия (бездействие), из которого настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность ; виновность лица в совершении административного правонарушения и ряд других обстоятельств прописанной в названной норме статьи. В части 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ). В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. У суда вызывает сомнение и тот факт, что перед началом проверки готовности названного общеобразовательного учебного учреждения на началу к ДД.ММ.ГГГГ учебному году, главный государственный инспектор по пожарному надзору Ковылкинского муниципального района -начальник отделения надзорной деятельности УНД ГУ МЧС по РМ <ФИО 1>, подписал акт проверки готовности общеобразовательного учреждения, без каких-либо замечаний, однако по истечению семи месяцев, им же выносится постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности. Кроме того согласно постановления № о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности принятого начальником отделения надзорной деятельности в сфере пожарной безопасности <ФИО 1> ДД.ММ.ГГГГ, на основании проведенной прокурорской проверки имевшей место ДД.ММ.ГГГГ на территории МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа», в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствуют защитные плафоны (ППБ 01-03, п.60; электропроводка в помещениях школы находится в ветхом состоянии (ППБ 01-03 п.57; эвакуационный выход из спортзала закрыт на замок (ППБ 01-03, п.52; первичные средства пожаротушения находятся в неисправном состоянии (ППБ 01-03, п. 108; пожарный гидрант не очищен от снега (ППБ ol-ОЗ, п.89), в связи с чем Лемкина В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренной ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму 1000 рублей. Срок исполнения выявленных недостатков, юридическому лицу МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа», установлен не был. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статей 30.8 КоАП РФ, судья Решил: Жалобу директора МОУ «Польцовская средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> Лемкиной В.В. на постановление № принятое начальником отделения надзорной деятельности Ковылкинского муниципального района УНД ГУ МЧС России по РМ <ФИО 1> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 (десять) тысяч рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствие события административного правонарушения. Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его принятия. Судья