РЕШЕНИЕ Дело № 12-2/2012 г.Ковылкино 10 января 2012года Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Зорина С.А., при секретаре Игольниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Сельскохозяйственного потребительского снабженческо - сбытового кооператива «Ковылкинский» Матвейчевой А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ковылкинского района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного штрафа в размере 5000рублей, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ковылкинского района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ председатель Сельскохозяйственного потребительского снабженческо - сбытового кооператива «Ковылкинский» (далее по тексту - СПССК «Ковылкинский») Матвейчева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000рублей, Матвейчева А.В. - председатель названного кооператива, обратилась в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и необоснованным, по тем основаниям, что при вынесении постановления мировым судьей не были учтены ее доводы о том, что она не исполняет обязанности председателя вышеназванного кооператива с ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением по приказу с данной должности и назначении ее на новую должность. Данное обстоятельство подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки. Кроме этого, мировым судьей не было запрошено решение общего собрания членов кооператива об освобождении ее с должности председателя кооператива. В виду того, что она уволена с должности председателя кооператива по собственному желанию и на должность председателя кооператива общим собранием учредителей не избрано новое лицо, то фактически сложилась ситуация, при которой в СПССК «Ковылкинский» отсутствует орган, имеющий право действовать от имени кооператива. Кроме того, форма заявления для подачи в налоговый орган не предполагает уведомления о прекращении полномочий конкретного физического лица в качестве руководителя, поскольку содержащиеся в ней сведения касаются только нового руководителя. Представление же документа, не соответствующего утвержденной форме является основанием для отказа в государственной регистрации. Считает, что у нее как у председателя СПССК «Ковылкинский» отсутствует возможность обеспечить внесение сведений в ЕГРЮЛ о прекращении ее полномочий. Сведения о руководителе, который уволен и не осуществляет своих полномочий, будут содержаться в государственном реестре до момента внесения СПССК «Ковылкинский» в ЕГРЮЛ сведений о новом руководителе. Считает, что закон не связывает возникновение и прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Поэтому при прекращении трудового договора с руководителем, полномочия последнего прекращаются вне зависимости от внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. Кроме того, считает, что в данном случае она не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.14.13 КоАП РФ и не подлежит административному наказанию ввиду того, что она не является должностным лицом СПССК «Ковылкинский» с ДД.ММ.ГГГГ. Просила постановление мирового судьи судебного участка №3 Ковылкинского района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на нее административного взыскания в виде штрафа в размере 5 000рублей по ст.14.13 КоАП РФ отменить. В судебном заседании Матвейчева А.В. доводы жалобы полностью поддержала, просила удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Выслушав Матвейчеву А.В., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. Ответственность по ст.14.13 ч.5 КоАП РФ наступает за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами. При вынесении решения по делу, давая оценку представленным доказательствам, с учетом доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья исходит из того, что в данном случае имеет значение, является ли доказанным и установленным факт неисполнения руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ковылкинским межрайонным прокурором Республики Мордовия вынесено постановление о возбуждении в отношении председателя СПССК «Ковылкинский» Матвейчевой А.В., дела об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Из постановления следует, что в результате проведенной в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовияпроверкой соблюдения законодательства о банкротстве в деятельности СПССК «Ковылкинский», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СПССК «Ковылкинский» зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № по Республике Мордовия за основным государственным регистрационным номером № с внесением записи в ЕГРЮЛ. Юридический адрес Общества-431351, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г.Ковылкино, ул.Калинина, 25. С указанного времени, т.е. с 04.06. 2007 года, СПССК «Ковылкинский» является налогоплательщиком, т.е. юридическим лицом, на которое в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. СПССК «Ковылкинский» имеет просроченную свыше трех месяцев ( с мая 2011 года) задолженность по обязательным платежам в сумме <Сумма> руб., в том числе: по единому минимальному налогу в сумме <Сумма> руб., что подтверждено справкой налогового органа. В ходе указанной проверки установлено, что СПССК «Ковылкинский» обладает всеми признаками банкротства. В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. В силу ч.1 ст.9 Федерального закона № 127-ФЗ руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора, или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств. Однако Матвейчева А.В., являясь председателем СПССК «Ковылкинский», имея возможность соблюдать указанные положения закона, с заявлением должника в Арбитражный суд Республики Мордовия в установленный законом срок не обратилась, что также подтверждается: - копией приказа о приеме на работу Матвейчеву А.В. на должность председателя СПССК «Ковылкинский» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что председателем СПССК «Ковылкинский» является Матвейчева А.В. (л.д.6-10); - справкой о размере задолженности в бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды, выданной МИФНС России № по Республике Мордовия о наличии задолженности в сумме <Сумма> руб., в том числе: по единому минимальному налогу в сумме <Сумма> руб.(л.д.5); - копией Устава (л.д.11-25); - письменным объяснением Матвейчевой А.В. (л.д.4); Таким образом, факт неисполнения руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), подтвержден совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, оснований сомневаться в достоверности и допустимости, которых у суда нет. При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Доказательства оценены судом в совокупности, вывод о виновности председателя СПССК «Ковылкинский» Матвейчевой А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Довод Матвейчевой А.В. в той части, что с ДД.ММ.ГГГГ она уволена из СПССК «Ковылкинский» с должности председателя и является руководителем другого юридического лица - МУП «Мокшанское», по мнению суда, не может служить основанием для освобождения Матвейчеву А.В. от ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ как руководителя - председателя СПССК «Ковылкинский», при этом суд исходит из следующего. Так, согласно Уставу, председатель кооператива освобождается от выполнения своих обязанностей по решению общего собрания членов кооператива, в порядке, определенном Федеральным законом и Уставом кооператива (п.6 Устава, л.д.20). Из протокола № общего собрания членов СПССК «Ковылкинский», приложенного Матвейчевой А.В. к жалобе на постановление мирового судьи, усматривается, что Матвейчева А.В. с должности председателя кооператива уволена с ДД.ММ.ГГГГ, однако новый председатель кооператива не был избран по неизвестной причине(л.д.32). Из выписки в Едином государственном реестре юридических лиц видно, что сведений о прекращении полномочий председателя Матвейчевой А.В. не имеется. Кроме того, в судебном заседании специалист МИФНС России № <ФИО 1> пояснил, что юридические лица обязаны представлять все сведения в ЕГРЮЛ, касающиеся данного юридического лица. Сведения о руководителе юридического лица, в данном случае председателя СПССК «Ковылкинский» Матвейчевой А.В. будут содержаться в ЕГРЮЛ до момента внесения сведений о новом руководителе, либо ликвидации этого юридического лица. Данное обстоятельство не оспаривается Матвейчевой А.В. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. При назначении наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. Санкция ст.14.13 ч.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет. Матвейчевой А.В. назначено наказание в соответствии с требованиями закона. С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поэтому постановление мирового судьи следует оставить без изменения. Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Решил: Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ковылкинского района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, которым председатель Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Ковылкинский» Матвейчева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.14.13 ч.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000рублей, оставить без изменения, а жалобу председателя СПССК «Ковылкинский» Матвейчевой А.В. - без удовлетворения. Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его принятия. Судья: