ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело №5-1/2011 г.Ковылкино 31 января 2011 года Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Краснорепова Г.И., при секретаре Киржаевой М.И., с участием Славцова Б.О. - заместителя начальника отдела технологического надзора по Республики Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора, представителя ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» Трофимова М.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица - Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия», УСТАНОВИЛ: В отношении Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия» (сокращенно ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз»), было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, о совершении которого заместителем начальника отдела технологического надзора по Республики Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Славцовым Б.О. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении указано, что с 8 часов ДД.ММ.ГГГГ по 17 часов ДД.ММ.ГГГГ при обследовании ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз», эксплуатирующего опасный производственный объект козловой специальный кран, заводской №, изготовления ДД.ММ.ГГГГ, находящийся по адресу: <АДРЕС>, в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, выявлены следующие нарушения, указанные в акте проверки № и предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1.Опасный производственный объект (площадка козлового крана) Ковылкинского филиала ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Козловой специальный кран заводской №, изготовления ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрирован в Волжско-Окском управлении Ростехнадзора. В соответствие с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В силу статьи 9.1.2. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов» ПБ 10-382-00 регистрации в органах Ростехнадзора до пуска в работу подлежат краны всех типов, перечисленные в ст. 1.3 настоящих Правил, за исключением указанных в ст. 9.1.3. 2. Опасный производственный объект Ковылкинского филиала ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» не застрахован. Согласно статье 15 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. 3. На опасном производственном объекте Ковылкинского филиала ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз», на котором стационарно установлен козловой специальный кран заводской №, изготовления ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте: нет должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала, журналов, технологических карт. В соответствие со статьёй 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана: иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте. Кроме того, в силу статьи 9.4.2. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов» ПБ 10-382-00 руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания. В этих целях должны быть: г) разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, проекты производства работ, технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов; 4. Не обеспечивается поддержание козлового специального крана заводской №, изготовления ДД.ММ.ГГГГ, в работоспособном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов согласно требованиям эксплуатационной документации; утвержденный график ремонтов и перечень работ при техническом обслуживании отсутствуют. В соответствие со статьёй 9.3.22. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов» ПБ 10-382-00, техническое обслуживание и ремонт кранов, в том числе отработавших нормативный срок службы, а также ремонт и рихтовка крановых путей должны проводиться в соответствии с руководствами по эксплуатации кранов и другими нормативными документами в сроки, установленные графиком планово-предупредительного ремонта, владелец кранов обязан обеспечить проведение указанных работ в соответствии с графиком и своевременное устранение выявленных неисправностей. 5. На опасном производственном объекте Ковылкинского филиала ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз», на котором стационарно установлен козловой специальный кран заводской №, изготовления ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют лица, удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям для работы на опасном производственном объекте - нет лиц обученных в качестве стропальщика. В соответствие со статьёй 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана: допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе. Также согласно статье 9.4.11. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 для зацепки, обвязки (строповки) и навешивания груза на крюк крана, за исключением случаев, указанных в ст. 9.4.12 настоящих Правил, должны назначаться стропальщики. 6. Возможность дальнейшей безопасной эксплуатации козлового специального крана заводской №, изготовления ДД.ММ.ГГГГ, не определена, так как не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния вышеуказанного грузоподъемного крана в связи с тем, что он отработал нормативный срок службы. Согласно статье 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Также согласно статье 9.3.21. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровью людей. В связи с чем необходимо приостановить эксплуатацию козлового специального крана зав. №, изготовления ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <АДРЕС>. В суде представитель Волжско-Окского управления Ростехнадзора Славцов Б.О. пояснил, что при плановой проверке ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» были обнаружены нарушения при эксплуатации козлового специального крана. В действиях ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации. Просит приостановить эксплуатацию козлового специального крана, заводской №, ДД.ММ.ГГГГ изготовления расположенного по адресу: <АДРЕС>. Законный представитель юридического лица директор Ковылкинского филиала ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» М.И.Трофимов нарушения при эксплуатации козлового специального крана, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, признал. В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно свидетельству серия №, выданному ИФНС по <АДРЕС>, ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано Федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия». Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения юридическим лицом ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается: - распоряжением исполняющего обязанности заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена плановая проверка в отношении ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия», находящегося по адресу: <АДРЕС>, с целью выявления и пресечения нарушений требований безопасности гидротехнических сооружений, промышленной безопасности и энергетической безопасности, соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами; - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе плановой проверки в отношении ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» выявлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным актом ДД.ММ.ГГГГ ознакомлены директор ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» <ФИО>, директор Ковылкинского филиала ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» М.И. Трофимов. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № о временном запрете деятельности ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз», а именно эксплуатации козлового специального крана, заводской №, изготовления ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <АДРЕС>. ДД.ММ.ГГГГ директору ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» <ФИО> было выдано предписание № об устранении вышеуказанных нарушений. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, исследованных судом, сомнений не вызывает. Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» при эксплуатации козлового специального крана, заводской №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления расположенного по адресу: <АДРЕС>,нарушило требования Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. №98 Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает факт совершения юридическим лицом ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, установленным, вину в совершении правонарушения доказанной. В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. С учетом характера совершенного административного правонарушения суд назначает ФГУ «Управление «Мордовмелиоводхоз» административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Суд считает, что дальнейшая эксплуатация козлового специального крана, заводской №, изготовления ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <АДРЕС>, при вышеуказанных нарушениях создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать Федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия», юридический адрес: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток. Для обеспечения исполнения административного наказания приостановить на указанный срок эксплуатацию козлового специального крана, заводской №, изготовления ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <АДРЕС>. Разъяснить, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено после устранения выявленных нарушений. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток. Судья - подпись <данные изъяты> Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Г.И.Краснорепова