Дело №5-17/2011г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Ковылкино 24 ноября 2011г. Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Балакина Т.А., при секретаре Кормышовой Е.С., с участием представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия Казейкина В.И., действующего на основании доверенности, представителя ООО «Самаевский» - директора Чукарова В.В., действующего на основании Устава ООО, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самаевский», У с т а н о в и л: Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 08 ноября 2011 года №13 по признакам административного правонарушения предусмотренного ч.1 статьи 10.6 КоАП РФ в отношении ООО «Самаевский», ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения ветеринарного законодательства РФ, в части обеспечения эпизоотического благополучия сельхозпредприятия по особо опасным заболеваниям, общим для человека и животных, выявлены нарушения обязательных требований. Так ООО «Самаевский» постановлением главы администрации Ковылкинского муниципального района от 16.10.2007 года № 1441 объявлено неблагополучным по лейкозу крупного рогатого скота, в связи с чем был введён комплекс ограничительных мероприятий на молочно-товарные фермы хозяйства, препятствующих распространению инфекции. Утверждён комплексный план оздоровительных мероприятий. Лейкоз крупного рогатого скота - хроническая инфекционная болезнь. Источником возбудителя болезни являются инфицированные вирусом лейкоза крупного рогатого скота животные на всех стадиях инфекционного процесса. Факторами передачи вируса являются: кровь, молоко и другие материалы, содержащие лимфоидные клетки животных, зараженных вирусом лейкоза крупного рогатого скота. В то же время выявлено, что: 1.Молоко сырое коровье из неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота ферм реализуется на молокоперерабатывающий завод и используется на внутрихозяйственные цели для выпойки телят без предварительного обеззараживания, то есть без пастеризации - нарушение требований статей 15 и 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», а также п. 2 статьи 5 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а также пункта 4.4 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота (утв. приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 г. № 359); 2. Нумерация телят бескровным методом не проводится. Телята, полученные от инфицированных и здоровых коров содержатся вместе, нет отдельно обособленного телятника для выращивания телят и ремонтных тёлок, полученных от инфицированных и сданных на убой коров, что негативно отражается на учёте диагностических исследований и способствует дальнейшему заражению животных - нарушение требований п. 5.5 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота (утв. Приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 г. №359), а также пунктов 1.3 и 2.6 дополнительных мероприятий к комплексному плану по оздоровлению крупного рогатого скота от лейкоза в ООО «Самаевский» (утв. Постановлением главы администрации Ковылкинского района Республики Мордовия № 1441 от 16.10.2007 г.); 3. Утилизация биологических отходов (трупы животных, мертворожденные) в хозяйстве производится с нарушениями требований действующих ветеринарно-санитарных правил потому, что территория скотомогильника не огорожена, по периметру не оканавлена и не обвалована, на территории скотомогильника биотермической ямы нет. Трупы павших животных на утилизацию в Саранский ветсанутильзавод не вывозятся, выбрасываются на территории скотомогильника, тем самым допускается загрязнение окружающей среды биологическими отходами, что является нарушением требований пунктов 1.1, 1.4, 1.5, 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2-/469 (утвержд. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 года, зарегистрированных Минюстом России 05.01.1996 года №1005). Приказом Минсельхоза РФ от 09.03.2011г. №62 «Об утверждении Перечня заразных и иных болезней животных» лейкоз крупного рогатого скота включен в этот перечень. Таким образом, ООО «Самаевский» на период плановой проверки осуществляло деятельность в животноводческой отрасли в нарушение действующим ветеринарным нормам и правилам, создавая угрозу здоровью животных, распространения заразных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных. В судебное заседание представитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Казейкин В.И. в связи с выявленными нарушениями в области ветеринарии просил подвергнуть ООО «Самаевский» административной ответственности. Представитель юридического лица директор ООО «Самаевский» Чукаров В.В. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не признал, суду показал, что при выявлении крупного рогатого скота неблагополучного по лейкозу он своевременно сдается на мясокомбинат, поэтому телят от инфицированных коров нет. Скотомогильник был огорожен, утилизация биологических отходов (трупов животных и мертворожденных) производится в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами. Заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит, что нарушения ветеринарно-санитарных правил в деятельности ООО «Самаевский» имели место и подтверждаются следующими доказательствами: Свидетель <Свидетель 1> показал, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Ковылкинского муниципального района было наложено ограничение на ООО «Самаевский» и утвержден комплексный план оздоровительных мероприятий в связи с неблагополучием по лейкозу крупного рогатого скота. С этого момента был установлен контроль, в результате которого выявлено, что молоко от больных лейкозом коров хозяйство сдает на молокозавод, где оно проходит пастеризацию. Однако в нарушение инструкции телята выпаиваются непастеризованным молоком, что является нарушением Правил по профилактике и борьбе с лейкозом. До настоящего времени наложенные ограничения не сняты, так как вирусоносители в хозяйстве имеются. Свидетель <Свидетель 2> показала, что отдельного обособленного телятника ООО «Самаевский» не имеет, телята содержатся в отдельных клетках, выпаивают их молоком только от здоровых коров. Трупы павших и мертворожденных животных выбрасываются на территории скотомогильника, затем закапываются бульдозером. Свидетель <ФИО>7 показал, что все отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения имели место и до настоящего времени не устранены. Оздоровительные мероприятия в неблагополучных по лейкозу животноводческих фермах проводятся с нарушением требований действующих правил, хотя меры по устранению нарушений принимаются. Нарушения ветеринарно-санитарных правил также установлены: распоряжением № о проведении проверки в отношении ООО «Самаевский» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении в области ветеринарии в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № органом государственного контроля (надзора) ООО «Самаевский» от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о наложении ограничений и комплексным планом по оздоровлению крупного рогатого скота; результатами исследований по экспертизе; фотоснимками, согласно которым в отделении Паньжа телята молочного периода не пронумерованы, содержатся в антисанитарных условиях; скотомогильник в отделении Чепурновка не огорожен, не оканавлен, на территории имеются выброшенные трупы коровы и кости скелетов животных; отделение Паньжа имеет занавоженную территорию молочных ферм; сведениями о состоянии животноводства на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 62 от 09 марта 2011 года «Об утверждении Перечня заразных и иных болезней животных» и Приложению к данному приказу, к таковым относится лейкоз крупного рогатого скота. Согласно ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993г. продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований. В соответствии с п. 4.4. Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхозпрода РФ от 11 мая 1999г. № 359 молоко от инфицированных и остальных коров оздоравливаемого стада (фермы, индивидуального подсобного хозяйства, фермерского хозяйства) сдают на молокоперерабатывающий завод или используют внутри хозяйства после пастеризации в обычном технологическом режиме. После обеззараживания молоко используется без ограничений. Во всех категориях хозяйств, где установлена инфекция, вызываемая вирусом лейкоза, организуют выращивание племенных и ремонтных телок отдельно от взрослого поголовья на специализированных фермах или в обособленных телятниках, контролируя их благополучие по отношению к инфекции серологическим методом (п.5.5). Согласно Федеральному Закону «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 163-ФЗ от 22 июля 2010г. п. 2 гласит, что сырое молоко должно быть получено от здоровых сельскохозяйственных животных на территории, благополучной в отношении инфекционных и других общих для человека и животных заболеваний. В соответствии с п. 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (в редакции Приказа Минсельхоза РФ от 16.08.2007г. № 400), ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.. Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации) (п.1.4). Биологические отходы утилизируются путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (п.1.5). При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «Самаевский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение других ветеринарно-санитарных правил. Санкция данной статьи предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, то есть обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П о с т а н о в и л: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Самаевский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. (пятнадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней. Судья: подпись. <данные изъяты> Судья: Секретарь: