Дело №5-14/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13.07.2010 года г. Ковылкино.
Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Лёвкин В.Ю., представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия Ваганове Ю.И., ЗАО «АгроАрдатов» Никоркиной А.Н., при секретаре Паршиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении за <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия, о привлечении к административной ответственности в порядке ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ ЗАО «АгроАрдатов», <...>,
У с т а н о в и л:
Заместитель начальника отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия <СВИДЕТЕЛЬ 1> обратился в суд с протоколом об административном правонарушении в области ветеринарии от <Дата обезличена> составленный по ст.10.6 ч.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «АгроАрдатов» <...>.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> - 1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Обязанность по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно - санитарном отношении продуктов животноводства, содержании в надлежащем состоянии животноводческих помещений и сооружений для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, недопущению загрязнения окружающей среды отходами животноводства возложена на владельца животного.
Учреждение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору выполняет функции надзора, осуществляющего контрольные мероприятия по соблюдению организациями и гражданами ветеринарно - профилактических требований.
Из протокола <Номер обезличен> об административном правонарушении Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия следует, что хозяйство ЗАО «АгроАрдатов», согласно постановления главы Ковылкинского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> объявлено неблагополучным пунктом по лейкозу крупного рогатого скота, в связи с чем, введен комплекс ограничительных мероприятий на молочно-товарные фермы хозяйства, препятствующих распространению инфекции. В связи с чем, утвержден комплексный план оздоровительных мероприятий.
Поголовье крупного рогатого скота содержащихся в ЗАО «АгроАрдатов», составляет на <Дата обезличена> 2964 головы, в том числе коров 1025 голов. Приплод телят за <Дата обезличена> - 462 головы. Падеж крупного рогатого скота за <Дата обезличена> - 39 голов. Молочно - товарная ферма состоит из 15 животноводческих помещений
В нарушение требований п.4.3., 4.4, и 5.1., «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота» (утв. Приказом Минсельхозпрода РФ от <Дата обезличена> г. <Номер обезличен>. Молочно-товарная ферма не огорожена по периметру, имеет место свободный доступ посторонних лиц, бродячих животных и автотранспорта.
- РИД - положительные животные - коровы в количестве - 94 головы, выявленные лабораторными серологическими исследованиями экспертиза <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, содержаться не изолировано от РИД - отрицательных (здоровых животных) в настоящее время также пасутся все вместе и здоровые и вирусоносители, тем самым заражая друг друга. Телята, полученные от больных коров и РИД - положительных коров обезличены и содержатся вместе со здоровым молодняком КРС, и выпаиваются смешанным молоком без предварительной пастеризации. Больные животные лейкозом КРС, выявленные Республиканской ветеринарной лабораторией <Дата обезличена> в количестве 39 голов, что подтверждено экспертизой <Номер обезличен> - 19746, <Дата обезличена>., 39 голов были сданы на Торбеевский мясокомбинат только <Дата обезличена>.
Оздоровительные мероприятия в неблагополучном по лейкозу молочно-товарной ферме ЗАО «АгроАрдатов» отд. <Номер обезличен> проводятся с нарушением действующих правил и не выполнения комплексного плана оздоровительных мероприятий по борьбе с лейкозом КРС.
Ни в одном животноводческом помещении и на летних дойках не установлены емкости для сбора последов и дезинфекции инвентаря, а также не установлены умывальники с мылом и полотенцем.
На МТФ хозяйства за <Дата обезличена> пало 39 голов крупного рогатого скота, патологоанатомическое вскрытие трупов павших животных проводилось на территории МТФ, а зачастую трупы просто выбрасывались на территорию фермы, где растаскивались собаками.
На внутрихозяйственные нужды убито в <Дата обезличена> 11 голов крупного рогатого скота, в том числе за <Дата обезличена> 1 голова, май - 4 головы, ветеринарно- санитарная экспертиза мяса внутрихозяйственного убоя в лаборатории не проводилась.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия Ваганов Ю.И., выявленные в результате проведенной проверки нарушения, изложенные в материалах дела полностью поддержал, просит избрать наказание в отношении ЗАО «АгроАрдатов» отделения <Номер обезличен> в виде денежного штрафа.
Представитель ЗАО «АгроАрдатов» Никоркина А.Н. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении не признала. Суду пояснила, что составленный протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. ст. 28.2, ч.5 ст.27.8 КоАП РФ, так как права и обязанности представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не разъяснены, фотосъемка проведена в отсутствии представителя ЗАО «АгроАрдатов», результаты исследования и опись к акту имеют односторонний характер и свидетельствуют лишь о наличии лейкоза, не говорят о том, что больные животные содержатся в одном помещении со здоровыми животными.
Судом установлено, что ЗАО «АгроАрдатов» при осуществлении животноводческой деятельности допущены нарушения ветеринарно-санитарных правил.
Так, Постановлением главы администрации Ковылкинского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> молочно товарная ферма ЗАО «АгроАрдатов» отделение <Номер обезличен> Ковылкинского муниципального района признана неблагополучным по лейкозу крупного рогатого скота, в связи с чем, начальником производственного участка «Ковылкинский» ЗАО «АгроАрдатов» введен комплекс организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий по оздоровлению крупного рогатого скота от лейкоза в названном хозяйстве, препятствующих распространению инфекции, а именно: инфицированных коров изолировать от здоровых коров; немедленно сдать на убой гематологических больных коров, на мясоперерабатывающий комбинат; молоко от гематологически больных коров, подвергать термической обработке и использовать внутри хозяйства; запретить посещение фермы, животноводческих помещений посторонними лицами, транспортом, не связанным с работой в животноводстве; биологические отходы утилизировать в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил и другие обязательные для исполнения мероприятия.
Однако, как следует из пояснений представителей сторон, утвержденный комплексный план организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий фактически не выполняется.
Молочно-товарная ферма не огорожена по периметру, имеет место свободный доступ посторонних бродячих собак, автотранспорта, выявленные лабораторным путем _ РИД - положительные животные - коровы в количестве 94 головы, содержатся не изолировано от РИД - отрицательных (здоровых животных), телята полученные от больных коров и РИД - положительных коров обезличены и содержатся вместе со здоровым молодняком, выпаиваются смешанным молоком без предварительной пастеризации.
Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, дезинфекция животноводческих помещений и оборудования являются обязательными для использования владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.
Вышеперечисленные и выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил нашли свое безусловное подтверждение, что в целом не отрицала представитель ЗАО «АгроАрдатов».
По смыслу ст.10.6 ч.1 КоАП РФ - ветеринарная безопасность рассматривается, как предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Доводы представителя ЗАО «АгроАрдатов» отделения <Номер обезличен>, о том, что протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, то есть законному представителю юридического лица Князеву В.Ю., присутствующему при составлении названного протокола и ознакомлении с материалами административного производства, права и обязанности не разъяснены, фотосъемка с результатами выявленных нарушений соблюдения санитарных и ветеринарных правил отделение <Номер обезличен> ЗАО «АгроАрдатов», проведена в одностороннем порядке без участия представителя общества и иных заинтересованных лиц, не нашли своего подтверждения.
Дело об административном правонарушении возбуждено на законных основаниях, должностным лицом - заместителем начальника отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Вариным И.Н., уполномоченным осуществлять контроль за выполнением определенных правил и составлять протокол об их нарушении, на основании проведенной проверки обнаружены нарушение ветеринарно-санитарных правил, в соответствии с правилами ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, в том числе ознакомления с материалами дела, дачи объяснений, представления доказательств, прибыть по адресу: <...> в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия.
Как следует из показаний допрошенного в качестве свидетеля <СВИДЕТЕЛЬ 1>. следует, что по результатам выявленных нарушений ветеринарно-санитарных правил на имя директора ЗАО «АгроАрдатов» Князева В.Ю., факсимильной связью направлено письменное уведомление о явке к должностному лицу госветнадзора по Республике Мордовия, письменное уведомление о дне, времени и месте рассмотрения административного производства по делу об административном правонарушении по ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, каковым является Князев В.Ю., разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП. В частности, право заявлять ходатайства, представлять доказательства, обжаловать постановление и иные действия (акты) субъектов власти, использовать права отвода должностных лиц. Последний в полном объеме ознакомился с протоколом об административном правонарушении, то есть изучил протокол и приложенные к протоколу материалы в его присутствии и в присутствии свидетелей <СВИДЕТЕЛЬ 2>. <СВИДЕТЕЛЬ 3>, после чего копия протокола вручена представителю юридического лица Князеву В.Ю. Без объяснений каких-либо существенных причин от подписания протокола директор ЗАО «АгроАрдатов» отказался.
Далее пояснил, проверка соблюдения ветеринарно-санитарных правил ЗАО «АгроАрдатов» по месту нахождения отделения <Номер обезличен> <...>, <Дата обезличена> проводилась в присутствии главного ветеринарного врача, то есть представителя названного хозяйства <ФИО 1>, периодически присутствовал при этом руководитель отделения <Номер обезличен> <ФИО 2>, <ФИО 1>, признал выявленные в результате проверки нарушения в связи, с чем на его имя написал письменное объяснение л.д.34), выявленные путем осмотра нарушения закреплены путем изготовления фотоснимков, которые приложены к материалам дела л.д.26-32), в присутствии <ФИО 1> составлен акт с указанием выявленных многочисленных нарушений, с актом ознакомлен руководитель ОАО «АгроАрдатов» Князев В.Ю., под роспись л.д.15).
Свидетели <СВИДЕТЕЛЬ 2>, <СВИДЕТЕЛЬ 3>. суду показали, что <Дата обезличена> принимали участие в качестве свидетелей при составлении протокола <Номер обезличен> об административном правонарушении, присутствующему при этом директору ЗАО «АгроАрдатов» разъяснены права и обязанности, предусмотренные административным кодексом, последний самостоятельно ознакомился с материалами дела, получил копию протокола об административном правонарушении, однако в протоколе расписываться отказался без причинно.
Свидетель <ФИО 2> суду показал, что на момент проверки заместителем начальника отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Вариным И.Н., то есть <Дата обезличена> работал в качестве руководителя отделения <Номер обезличен> ЗАО «АгроАрдатов», которое находится на территории <...>, выявленные должностным лицом в хозяйстве нарушения ветеринарно-санитарных правил, отраженных в акте проверки, имели место. В период проведения проверки периодически присутствовал.
Выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил в ЗАО «АгроАрдатов» отделение <Номер обезличен>, Ковылкинский муниципальный район, <...>, нашли своё подтверждение, нарушение материального и процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Управления Россельхознадзора, не допущены.
При назначении административного наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд принимает решение о назначении наказания в соответствии с санкцией статьи в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном за данное правонарушение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.27.1., 29.10 КоАП РФ, судья
П о с т а н о в и л:
Признать ЗАО «АгроАрдатов, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10 (десять) тысяч рублей.
Штраф в размере 10 (десять) тысяч рублей зачислить на расчетный счет на получателя платежа: фитосанитарному надзору по РМ. <...>
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней.
Судья-