Дело №5-17/2010 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ковылкино 25 августа 2010 года
Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Краснорепова Г.И., при секретаре Киржаевой М.И., с участием Расшивалина В.М. - главного государственного инспектора отдела технологического надзора по Республики Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «ГазОЙЛ», находящегося по адресу: АДРЕС 1,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «ГазОЙЛ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, о совершении которого главным государственным инспектором отдела технологического надзора по Республики Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Расшивалиным В.М. составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА.
В протоколе об административном правонарушении указано, что с ДАТА до ДАТА на основании распоряжения ДОЛЖНОСТЬ 1 Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО 2 от ДАТА НОМЕР была проведена проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГазОЙЛ», эксплуатирующего многотопливную автозаправочную станцию (сосуд работающий под давлением, зав. НОМЕР), расположенную по адресу: АДРЕС 2 (АЗС НОМЕР), в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. При проверке выявлены следующие нарушения, указанные в акте проверки НОМЕР от ДАТА и предписании НОМЕР от ДАТА а именно:
1. Производственный контроль организован не на должном уровне, на многотопливной автозаправочной станции: АДРЕС 2 (АЗС НОМЕР), на котором эксплуатируется сосуд, работающий под давлением, зав. НОМЕР, не осуществляется в полном объеме. Мероприятия по производственному контролю ДАТА разработаны. Однако проверки состояния промышленной безопасности работником ответственным за осуществление производственного контроля не проводятся, о чем свидетельствуют нижеизложенные нарушения.
В силу статьи 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статье 6 Правил организации и осуществления производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263 основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами. Согласно статье 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263 работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан: проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах.
2. Не обеспечены безопасные условия эксплуатации сосуда работающего под давлением, зав. НОМЕР на многотопливной автозаправочной станции: АДРЕС 2 (АЗС НОМЕР), так как у владельца отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утверждённого федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.
Кроме того, согласно статье 6.2.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов работающих по давлением» ПБ 03-576-03 сосуды, на которые распространяются Правила, до пуска их в работу должны быть зарегистрированы в органах Ростехнадзора. Также в силу статьи 6.3.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03» сосуды, на которые распространяется действие Правил, должны подвергаться техническому освидетельствованию после монтажа, до пуска в работу, периодически в процессе эксплуатации и необходимых случаях - внеочередному освидетельствованию.
3. К обслуживанию сосуда заводской НОМЕР, находящегося на многотопливной автозаправочной станции: АДРЕС 2 (АЗС НОМЕР) допускаются лица не обученные, не аттестованные и не имеющие удостоверения на право обслуживания сосудов. Согласно статье 7.2.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов работающих по давлением» ПБ 03-576-03 к обслуживанию сосудов могут быть допущены лица, обученные, аттестованные и имеющие удостоверение на право обслуживания сосудов.
4. Допускаются к применению манометры с отсутствием пломбы или клейма с отметкой о проведении поверки.
В силу статьи 5.3. 10. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03 манометры не допускаются к применению в случаях, когда: отсутствует пломба или клеймо с отметкой о проведении поверки; просрочен срок поверки;
стрелка при его отключение не возвращается к нулевому показанию шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности для данного прибора;
разбито стекло или имеются повреждения, которые могут отразиться на правильности его показаний.
5. Отсутствует схема включения сосуда, которая должна быть вывешенная на рабочем месте.
В соответствие со статьей 7.2.6. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03 организацией должна быть разработана и утверждена в установленном порядке инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. Для сосудов (автоклавов) с быстросъемными крышками в указанной инструкции должен быть отражен порядок хранения и применения ключа-марки. Инструкция должна находиться на рабочих местах и выдаваться под расписку обслуживающему персоналу.
Схемы включения сосудов должны быть вывешены на рабочих местах.
6. На маховике запорной арматуры не указано направление его вращения при открывании или закрывании арматуры.
Согласно статье 5.2.4. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03 на маховике запорной арматуры должно быть указано направление его вращения при открывании или закрывании арматуры.
Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровью людей. В связи с чем, необходимо приостановить эксплуатацию сосуда, работающего под давлением заводской НОМЕР, изготовленный в ДАТА ОРГАНИЗАЦИЯ АДРЕС 3, находящегося на многотопливной автозаправочной станции: АДРЕС 2 (АЗС НОМЕР).
В суде представитель Волжско-Окского управления Ростехнадзора - главный государственный инспектор отдела технологического надзора по Республики Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Расшивалин В.М пояснил, что при внеплановой проверке на основании письма Ковылкинской межрайонной прокуратуры им были обнаружены нарушения при эксплуатации ООО «ГазОЙЛ» сосуда, работающего под давлением, находящегося на многотопливной автозаправочной станции по адресу: АДРЕС 2 (АЗС НОМЕР). В действиях ООО «ГазОЙЛ» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации. Просит приостановить эксплуатацию сосуда работающего под давлением заводской НОМЕР изготовленный в ДАТА ОРГАНИЗАЦИЯ АДРЕС 3, находящегося на многотопливной автозаправочной станции: АДРЕС 2 (АЗС НОМЕР).
Законный представитель юридического лица ДОЛЖНОСТЬ 2 ООО «ГазОЙЛ» ФИО 1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежаще, о причинах своей неявки суд не известил.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Согласно свидетельству серия НОМЕР, выданному ИФНС по АДРЕС 4 ДАТА в едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью «ГазОЙЛ»
Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения юридическим лицом ООО «ГазОЙЛ» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается:
- распоряжением ДОЛЖНОСТЬ 1 Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору НОМЕР от ДАТА на основании письма Ковылкинской межрайонной прокуратуры от ДАТА была назначена выездная внеплановая проверка в отношении ООО «ГазОЙЛ» опасно производственного объекта, расположенного по адресу: АДРЕС 2 (АЗС НОМЕР) с целью обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий, производственного травматизма и других негативных явлений на производственном объекте и их последствий. Уполномоченным на проведение проверки назначен Расшивалин В.М. - главный государственный инспектор отдела технологического надзора по Республике Мордовия;
- актом проверки от ДАТА на основании вышеуказанного распоряжения, из которого следует, что в ходе внеплановой проверки в отношении ООО «ГазОЙЛ выявлены нарушения, изложенные в 14 пунктах, а именно:
1. Производственный контроль организован не на должном уровне, на многотопливной автозаправочной станции: АДРЕС 2 (АЗС НОМЕР), на котором эксплуатируется сосуд работающий под давлением, заводской НОМЕР, не осуществляется в полном объеме. Мероприятия по производственному контролю на ДАТА разработаны. Однако проверки состояния промышленной безопасности работником ответственным за осуществление производственного контроля не проводятся, о чем свидетельствуют нижеизложенные нарушения.
2. Сосуд, подлежащий регистрации Ростехнадзоре до пуска в работу, не зарегистрирован в Волжско-Окском Управлении Ростехнадзора.
3. Рабочие (операторы) не прошли обучение и проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ.
4. Отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации.
5. Сосуд до пуска в работу не прошел техническое освидетельствование.
6. В лицензии по эксплуатации ОПО не указано место осуществления лицензируемой деятельности эксплуатации АЗС по адресу: АДРЕС 2.
7. Не произведена приемка в эксплуатацию газопроводов и оборудования АГЗС в соответствии с установленным порядком.
8. «Положение по организации и осуществлению Производственного контроля за безопасной эксплуатацией ОПО» разработано, но не согласовано с Волжско-Окским Управлением Ростехнадзора.
9. К обслуживанию сосудов допускаются лица не обученные, не аттестованные и не имеющие удостоверения на право обслуживания сосудов.
10. Отсутствует схема включения сосуда, которая должна быть вывешена на рабочем месте.
11. Допускаются к применению манометры с отсутствием пломб или клейма с отметкой о проведении проверки.
12. На циферблате или корпусе показывающих манометров не обозначено значение шкалы, соответствующее рабочему давлению.
13. На маховике запорной арматуры не указано направление его вращения при открывании или закрывании арматуры.
14. Руководитель не прошел подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.
С указанным актом был ознакомлен ДОЛЖНОСТЬ 2 ООО «ГазОЙЛ» ФИО 1
ДАТА ДОЛЖНОСТЬ 2 ООО «ГазОЙЛ» Волжско-Окским управление Ростехнадзора было выдано предписание НОМЕР об устранении вышеуказанных нарушений.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, исследованных судом, сомнений не вызывает.
Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо ООО «ГазОЙЛ» нарушило требования Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03, Правила организации и осуществления производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает факт совершения юридическим лицом ООО «ГазОЙЛ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, установленным, вину в совершении правонарушения доказанной.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, не установлены.
В этой связи, суд назначает ООО «ГазОЙЛ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Суд считает, что дальнейшая эксплуатация сосуда, работающего под давлением, заводской НОМЕР, изготовленного в ДАТА ОРГАНИЗАЦИЯ АДРЕС 3, находящегося на многотопливной автозаправочной станции по адресу: АДРЕС 2 (АЗС НОМЕР), при указанных нарушениях создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ГазОЙЛ», юридический адрес: АДРЕС 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.
Для обеспечения исполнения административного наказания приостановить на указанный срок эксплуатацию сосуда, работающего под давлением, заводской НОМЕР, изготовленный в ДАТА ОРГАНИЗАЦИЯ АДРЕС 3, находящегося на многотопливной автозаправочной станции по адресу: АДРЕС 2 (АЗС НОМЕР)
Разъяснить, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено после устранения выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток.
Судья - подпись
... Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия Г.И.Краснорепова