ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело №5-5/2010
22.03.2010 года. г. Ковылкино.
Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Лёвкин В.Ю., при секретаре Кувелевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление начальника отдела по охране труда государственной инспекции труда в Республике Мордовия о временном запрете деятельности «Электротельфера в кирпичном цехе» привлечении к административной ответственности в порядке ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, ОАО «Кирпич силикатный»,
У с т а н о в и л:
Начальником отдела по охране труда государственной инспекцией труда в Республике Мордовия - Козеевым Е.П., ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол за № об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства о труде и об охране труда, совершенном ОАО «Кирпич силикатный».
Из текста названного протокола об административном правонарушении, следует, что в результате проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кирпич силикатный», установлено, что техническое средство «Электротельфер» в кирпичном цехе не подвергался техническому освидетельствованию больше нормативного трехлетнего срока, неисправен концевой выключатель для автоматической остановки механизма при подходе к упору при подъеме груза.
В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, начальников отдела по охране труда государственной инспекции труда в Республике Мордовия Козеевым Е.П., составлен протокол № о временном запрете деятельности, Электротельфера в кирпичном цехе принятое решение мотивировано тем, что характер установленных в ходе проверки нарушений государственных нормативных требований охраны труда, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, где в соответствии со своими полномочиями, представленным Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 324, должностным лицом принято решение о временном запрете с ДД.ММ.ГГГГ эксплуатации «Электротельфера» в кирпичном цехе.
В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Республике Мордовия, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрение протокола об административном правонарушении без участия представителя Государственной инспекции труда, просил о приостановлении эксплуатации «Электротельфера» на срок не более 10 (десять) дней.
Генеральный директор ОАО «Кирпич силикатный» Миронов Л.К. доводы изложенные в административном материале Государственной инспекции труда не признал, суду пояснил, что подъемный механизм «Эектротельфер» в кирпичном цехе предприятия не использовался в виду выхода из строя электродвигателя, соответственно никакой угрозы жизни и здоровью не нес и нести не мог, ДД.ММ.ГГГГ названный подъемный механизм разобран, затем согласно акта, списан в виду нецелесообразности его использования, исключен из перечня основных средств предприятия.
Выслушав доводы генерального директора ОАО «Кирпич силикатный» Миронова Л.К., изучив письменные материалы дела, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, Положения о Федеральной службе по руду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324, на основании распоряжения на проведение проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении Открытого акционерного общества «Кирпич силикатный».
В результате проведенной начальником отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Козеевым Е.П. выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, что отражено в акте проверки соблюдения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Из текста протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, указано, что на момент проверки соблюдения трудового законодательства, «Электротельфер» в кирпичном цехе не подвергался техническому освидетельствованию, не исправен концевой выключатель для автоматической остановки механизма при подходе к упору при подъеме груза.
В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых административный орган устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ.
Следовательно, должностное лицо представивший в суд административный материал, обязан был дать им соответствующую оценку, на предмет соответствия действующему законодательству, а также с точки зрения доказательной силы тех обстоятельств, которые зафиксированы и указаны в материале.
По представленным материалам в судебное заседание административному материалу у суда рассматривающий дело, нет возможности установить факт административного деликта, то есть конкретные действия (бездействие) по непосредственной угрозе жизни и здоровью работников ОАО «Кирпич силикатный», являются, ли действия юридического лица виновными (нет обьекта). То есть суд не усматривает признаки состава административного правонарушения в действиях юридического лица, что исключает производство по делу об административном правонарушении.
Из составленного протокола об административном правонарушении не усматриваются сведения о возможности наступления перечисленных в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.
В протоколе об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, в чем выражена «угроза», чем подтверждается, отсутствует описание подъемного механизма «Электротельфер», его назначение в производстве, время эксплуатации, назначение, ответственные лица, не представлены сведения по техническому освидетельствованию подъемного механизма. То есть должностное лицо, ограничился лишь констатацией факта существования настоящего без оценки обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, в составленном акте. Кроме того названный протокол об административном правонарушении имеет, ряд других существенных недостатков. Названные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.24.5, ст. 28.9 и п. 2 ч. 1 ст.29.9 КоАП,
П о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Кирпич силикатный» Ковылкинского района Республики Мордовия в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней.
Судья-