ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Ковернино 14 июля 2010 года

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Доможировой Л.Ю., с участием прокурора Ивашкова М.А., при секретаре Рыжовой Ю.В., с участием представителя заявителя Парийского Н.Л., действующего на основании доверенности, представителя Администрации Ковернинского района Нижегородской области Некрасовой С.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шмелевой Галины Николаевны об оспаривании п.п.1, 2 Постановления администрации Ковернинского района Нижегородской области от 19.02.2010 года №22 «О внесении изменений в Постановление администрации Ковернинского района от 26.08.2008 года №108» в части установления норматива горячего водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Шмелева Г.Н., проживающая по адресу: Нижегородская область Ковернинский район д.Сухоноска ул.Юбилейная д.12, обратилась в суд с требованием о признании п.п.1, 2 Постановления администрации Ковернинского района Нижегородской области от 19.02.2010 года №22 «О внесении изменений в Постановление администрации Ковернинского района от 26.08.2008 года №108» в части установления норматива горячего водоснабжения, противоречащими действующему законодательству.

Свои требования заявитель мотивировала тем, что Постановлением администрации Ковернинского района от 26.08.2008 № 108» был установлен норматив на горячее водоснабжение равным 1,1 Куб.м. Постановлением администрации Ковернинского района Нижегородской области № 22 от 19 февраля 2010 г. «О внесении изменений в постановление администрации Ковернинского района от 26.08.2008 № 108 (опубликовано в газете «Ковернинские новости, № 25 от 02.03. 2010 года, Приложение 1) норматив на горячее водоснабжение утвержден в размере 2,9 куб. м на человека в месяц, что противоречит закону, а именно п.13 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 «Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (в дальнейшем - Правила). Индивидуальный прибор учёта коммунальной услуги ГВС у нее отсутствует. Поэтому плата за ГВС в соответствие со ст. 3 Правил должна устанавливаться по нормативу потребления. Считает, что установленный Постановлением № 22 норматив на ГВС, изменён с нарушением порядка изменения этого норматива, и, тем самым, нарушены ее материальные права на оплату коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание заявитель Шмелева Г.Н., надлежаще извещенная о времени месте судебного заседания, не явилась, воспользовавшись правом ведения дела через представителя.

Представитель заявителя Парийский Н.Л., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации Ковернинского района Нижегородской области Некрасова С.В. заявленные требования не признала, указав, что оспариваемый нормативно правовой акт отменен Администрацией до рассмотрения настоящего дела по существу Постановлением №183 от 29.06.2010 года. При этом полагает, что законных оснований для изменения утвержденного ранее норматива оспариваемым Постановлением не имелось.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд находит, что требования заявителя об оспаривании п.п.1, 2 Постановления администрации Ковернинского района Нижегородской области от 19.02.2010 года №22 «О внесении изменений в Постановление администрации Ковернинского района от 26.08.2008 года №108» в части установления норматива горячего водоснабжения подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации)

Постановлением Правительства РФ №306 от 23 мая 2006 года «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВЛЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ» определен порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию при отсутствии приборов учета. Указанные нормативы предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.

В соответствие с п.п. 4, 5 указанных Правил нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами.

Согласно п.10 указанных Правил, нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства.

Согласно п.п.14, 20, 29, 44 указанных Правил, для установления нормативов потребления коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам согласно приложению. При установлении нормативов потребления коммунальных услуг может применяться расчетный метод.

Как следует из исследованного в судебном заседании п.п. 1.1. Приложения №2 к Постановлению администрации Ковернинского района от 26.08.2008 года №108 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг» норматив в части горячего водоснабжения установлен равным 1,1 куб.м. на 1 человека в месяц.

Как следует из исследованного в судебном заседании оспариваемого заявителем Приложения 1 к Постановлению администрации Ковернинского района Нижегородской области от 19.02.2010 года №22 «О внесении изменений в Постановление администрации Ковернинского района от 26.08.2008 года №108» норматив горячего водоснабжения изменен с 1,1 куб.м. на 1 человека в месяц на 2,9 куб.м. на 1 человека в месяц.

В соответствие с п.13 Постановления Правительства РФ №306 от 23 мая 2006 года «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВЛЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ» основаниями для изменения ранее установленного норматива являются: Изменение конструктивных и технических параметров дома; Изменение степени благоустройства многоквартирного дома; Изменение климатических условий, при которых объем (количество) потребления
коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов.

В соответствие с ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт.

Представитель администрации в судебное заседание каких-либо доказательств наступления обстоятельств, указанных в п.13 Постановления Правительства РФ №306 от 23 мая 2006 года, которые могли бы явиться основанием для изменения ранее установленного норматива горячего водоснабжения, суду не представил.

Таким образом, оснований для изменения норматива горячего водоснабжения равного 1,1 куб.м. на 1 человека в месяц, установленного Постановлением администрации Ковернинского района от 26.08.2008 года №108, у органа местного самоуправления, издавшего Постановление от 19.02.2010 года №22, которым норматив установлен равным 2,9 куб.м. на 1 человека в месяц, не имелось.

Представитель Администрации Ковернинского района в судебном заседании, не признавая заявленные требования, указал на то, что Постановление от 19.02.2010 года №22 отменено.

Однако из исследованного в судебном заседании Постановления Администрации Ковернинского района Нижегородской области №183 от 29.06.2010 года, опубликованного в средствах массовой информации 06 июля 2010 года следует, что Постановление от 19.02.2010 года №22 утрачивает силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Постановления Администрации Ковернинского района Нижегородской области №183 от 29.06.2010 года, то есть с 06 августа 2010 года. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде оспариваемое заявителем постановление является действующим.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.253 ГПК РФ решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт.

В соответствие со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При подаче заявления в суд Шмелевой Г.Н. уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, а так же произведены расходы на оплату услуг представителя, в сумме 2000 рублей. Суд с учетом принципа разумности, сложности дела полагает необходимым взыскать в пользу заявителя затраты на услуги представителя в размере 1000 рублей и госпошлину в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 253 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Шмелевой Галины Николаевны об оспаривании п.п.1 и 2 Постановления администрации Ковернинского района Нижегородской области от 19.02.2010 года №22 «О внесении изменений в Постановление администрации Ковернинского района от 26.08.2008 года №108» в части установления норматива горячего водоснабжения удовлетворить.

Признать недействующим п.п.1 и 2 Постановления администрации Ковернинского района Нижегородской области от 19.02.2010 года №22 «О внесении изменений в Постановление администрации Ковернинского района от 26.08.2008 года №108» в части установления норматива горячего водоснабжения со дня его принятия.

Взыскать с Администрации Ковернинского района Нижегородской области в пользу Шмелевой Галины Николаевны понесенные по делу судебные расходы: в сумме 1000 рублей на оплату услуг представителя, 200 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья

Решение вступило в законную силу «____»_____________________ года

Судья