ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ковернино Дата обезличена года

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Доможировой Л.Ю., с участием представителя истца прокурора Ковернинского района Нижегородской области Смирнова Н.А., при секретаре Рыжовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лебедевой И.В. о признании действий незаконными и о запрете деятельности по организации и поведению азартных игр,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Московского района г. Нижнего Новгорода в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с требованием о признании действий индивидуального предпринимателя Лебедевой И.В., направленных на организацию и проведение азартных игр, и оказание сопутствующих азартным играм услуг в Интернет-клубе, расположенном по адресу: ..., незаконными. Запретить ИП Лебедевой И.В. осуществлять в Интернет-клубе, расположенном по адресу: ..., деятельность, направленную на организацию и проведение азартных игр.

Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что согласно ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящий иск прокурора ориентирован в целях защиты нравственности, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья. Ограничивая деятельность игорных заведений на территории Российской Федерации, законодателями также преследовались перечисленные цели, что отражено в статье 1 Федерального закона №244-ФЗ «О государственной регулировании деятельности по организации и ведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Деятельность игорного заведения под видом Интернет-клуба нарушает права и свободы всех жителей Г.Н.Новгорода и в первую очередь людей, зависимых от азартных игр, которые будут продолжать участвовать в азартных играх, проигрывать денежные средства, а затем искать любые способы добывания денег для нового участия в игре.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Московского района Г.Н.Новгорода совместно с сотрудниками ОМ Номер обезличен УВД по Г.Н.Новгороду, а также Дата обезличена года с привлечением специалиста Управления Роскомнадзора по Нижегородской области проведены проверки соблюдения законодательства о запрете организации азартных игр в развлекательном клубе, расположенном по адресу: .... В ходе проведенной проверки установлено, что в помещении развлекательного клуба по адресу: ... осуществляется деятельность ООО «...» и ИП Лебедева И.В. ООО «...» клиентам клуба предоставляются услуги по пользованию игровыми программами с помощью игрового оборудования «лототронов» в количестве 14 единиц. В ходе проверки сотрудниками ОМ Номер обезличен произведено изъятие оборудования - «лототронов», на которых установлены игровые программы. В настоящее время по факту использования игровых программ и организации ООО «...» азартных игр проводится проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ. Также на момент проверки установлено, что в развлекательном клубе по адресу: ... установлены 2 информационных терминала объединенных в локальную сеть и имеющих выход в сесть Интернет. Все имеющие в помещении клуба информационные терминалы подключены проводами к Еthегnеt-коммутатору модели «Номер обезличен» и маршрутизатору модели «Номер обезличен». Установлено, что услуги по доступу в сеть Интернет, а также услуги по пользованию системой «Infointsale» в помещении указанного развлекательного клуба предоставляются ИП Лебедевой И.В. (ИНН Номер обезличен), зарегистрированной по адресу: .... Указанное помещение ИП Лебедева И.В. занимает по договору субаренды от Дата обезличена года, заключенному с ИП Б.Д.А. В помещении развлекательного клуба по адресу: ... на момент проверки установлены 2 информационных терминала (модель INIТ -1») с помощью которых пользователи - клиенты Интернет-клуба осуществляют пользование информационной системой «Infointsale». С целью предоставления данных услуг ИП Лебедевой И.В. заключен субагентский договор Номер обезличен от Дата обезличена года с ООО «...». По условиям указанного договора Принципал - IВТ Innovative Besiness Technology респ. Панама поручает через Агента- ООО «...» Субагенту ИП Лебедевой И.В. на возмездной основе предоставлять клиентам Принципала -третьим лицам доступ к Интернет- ресурсам Принципала, а именно в информационную систему «Infointsale», осуществлять действия по продаже внутреннего трафика системы, необходимого для обеспечения пользования системой Принципала, передавать полученные средства от пользователей системы Агенту, а также производить возврат неизрасходованного внутреннего трафика системы путем его оплаты пользователям системы (п. 1.1.1 договора). Проверкой установлено, что фактически в помещении развлекательного клуба осуществляется игорная деятельность в форме проведения азартных игр с использованием телекоммуникационных сетей. Игорная деятельность осуществляется следующим образом. Клиент, желающий выиграть денежные средства, передает администратору развлекательного клуба определенную сумму денег, минимальная сумма составляет 50 рублей. Администратор за полученные деньги начисляет клиенту условные единицы - «инбайты» в соотношении 1 рубль равен 1 «инбайту». Количество полученных «инбайт» зачисляется на один из информационных терминалов, установленных в зале. Клиент выбирает одну из игр в системе «Infointsale», которые имеют разные ставки (30 «инбайт» за одну игру, 225 «Инбайт» и т.п.). Затем клиент на свой риск начинает игру. На компьютере указана сумма «инбайт», равная сумме денежных средств, переданных кассиру-оператору. Сумма «инбайт» (рублей) может меняться в зависимости от результата игры в большую или, меньшую сторону. В случае, если результат игры будет в пользу игрока и количество «инбайт» увеличиться, клиент может остановить игру и попросить оператора выкупить у него выигранную сумму «инбайтов». Согласно условиям субагентского договора ИП Лебедева И.В. принимает на себя обязательство «инбайт» путем его оплаты клиентам денежными средствами. Тем самым, осуществляемая ИП Лебедевой И.В. в помещении Интернет-клуба по адресу: ... деятельность по организации и проведению азартных игр является незаконной.

В судебном заседании представитель истца исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

В связи с тем, что место жительства ответчика ИП Лебедевой И.В. неизвестно, определением Ковернинского районного суда Нижегородской области от Дата обезличена года в соответствие со ст.50 ГПК РФ суд назначил ответчику ИП Лебедевой И.В. адвоката.

Представитель ответчика ИП Лебедевой И.В. - адвокат Федина Л.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что у суда не достаточно оснований для удовлетворения требований истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о нижеследующем.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федеральною закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности но организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации проведению азартных игр с использованием информационно -телекокоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи, запрещена.

В соответствии с пунктом 77 части 1 статьи 17 Федерального закона №28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность но организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.б ст. 6, ч.ч.К 3-5 ст. 8. ч.2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Такие зоны в соответствии со ст. 9 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае, Ростовской области.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, на территории Нижегородской области создание игорных зон Федеральным законом №244-ФЗ не предусмотрено.

Создание на территории Нижегородской области игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещено ч.3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, единственными формами легальной деятельности по организации и проведении азартных игр на территории Нижегородской области является деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий на данный вид деятельности.

В данном случае, в ходе проводимой прокуратурой проверки установлено, что ИП Лебедева И.В. не имеет лицензии на право организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Следовательно, деятельность ИП Лебедевой И.В. по организации и проведению азартных игр является незаконной.

В ходе проверки прокуратуры установлено, что фактически ИИ Лебедевой И.В. в помещении Интернет-клуба по адресу: ... организованы и проводятся азартные игры под прикрытием предоставления Интернет- услуг, по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе, имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя иди несколькими участниками азартной игры.

В данном случае между посетителем Интернет-клуба и работником Интернет-клуба (оператором или менеджером) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в салоне. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег, либо получить выигрыш. В данном случае установлено, что одним из видов деятельности ИП Лебедевой И.В. является предоставление услуг, деятельность по организации азартных игр. Указанная деятельность осуществляется ИП Лебедевой И.В. в отношении физических лиц потребителей данных услуг.

Согласно ч.2 ст. 62 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, отношения, возникающие между клиентами Интернет-клуба и ИП Лебедевой И.В. в процессе предоставления услуг регулируются, в том числе Законом РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», согласно положениям которого ИИ Лебедева И.В. в отношениях с гражданами выступает «исполнителем» услуг и в силу ст.ст. 4 и 7 Закона «О защите прав потребителей» несет ответственное за качество и безопасное предоставляемых услуг.

Выводы суда основаны на том, что с целью предоставления данных услуг ИП Лебедевой И.В. заключен субагентский договор Номер обезличен от Дата обезличена года с ООО «...». По условиям указанного договора Принципал - IВТ Innovative Besiness Technology респ. Панама поручает через Агента- ООО «...» Субагенту ИП Лебедевой И.В. на возмездной основе предоставлять клиентам Принципала -третьим лицам доступ к Интернет- ресурсам Принципала, а именно в информационную систему «Infointsale», осуществлять действия по продаже внутреннего трафика системы, необходимого для обеспечения пользования системой Принципала, передавать полученные средства от пользователей системы Агенту, а также производить возврат неизрасходованного внутреннего трафика системы путем его оплаты пользователям системы (п. 1.1.1 договора).

Проверкой установлено, что фактически в помещении развлекательного клуба осуществляется игорная деятельность в форме проведения азартных игр с использованием телекоммуникационных сетей. Игорная деятельность осуществляется следующим образом. Клиент, желающий выиграть денежные средства, передает администратору развлекательного клуба определенную сумму денег, минимальная сумма составляет 50 рублей. Администратор за полученные деньги начисляет клиенту условные единицы - «инбайты» в соотношении 1 рубль равен 1 «инбайту». Количество полученных «инбайт» зачисляется на один из информационных терминалов, установленных в зале. Клиент выбирает одну из игр в системе «Infointsale», которые имеют разные ставки (30 «инбант» за одну игру, 225 "Инбайт» и т.п.). Затем клиент на свой риск начинает игру. На компьютере указана сумма «инбайт», равная сумме денежных средств, переданных кассиру-оператору. Сумма «инбайт» (рублей) может меняться в зависимости от результата игры в большую или меньшую сторону. В случае если результат игры будет в пользу игрока и количество «инбайт» увеличится, клиент может остановить игру и попросить оператора выкупить у него выигранную сумму «инбайтов». Согласно условиям субагентского договора ИП Лебедева И.В. принимает на себя обязательство по выкупу у клиентов неизрасходованного внутреннего трафика - количества «инбайт» путем его оплаты клиентам денежными средствами.

Оценивая изложенное в совокупности суд находит установленным, что ИП Лебедева И.В. в принадлежащем ей Интернет-клубе осуществляла действия по организации и проведению азартных игр и по этим основаниям требования прокурора Московского района г.Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лебедевой И.В. о признании действий незаконными и о запрете деятельности по организации и поведению азартных игр полежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствие со ст. 103 ч.1 ГПК РФ и ст. 333.20 ч.1 п.8 Налогового Кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При обращении с иском в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина прокурор в соответствие со ст. 333.36 ч.1 п.9 Налогового Кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины. Учитывая изложенное, государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Московского района г. Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лебедевой И.В. о признании действий незаконными и о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Лебедевой И.В., направленные на организацию и проведение азартных игр, и оказание сопутствующих азартным играм услуг в Интернет-клубе, расположенном по адресу: ..., незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю Лебедевой И.В. осуществлять в Интернет-клубе, расположенном по адресу: ..., деятельность, направленную на организацию и проведение азартных игр.

Взыскать с Лебедевой И.В. государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья

Решение вступило в законную силу «____»_____________________ года

Судья