Дело №2- 381/2010 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П.Ковернино Дата обезличена года Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лоскуниной Н.И., с участием представителя истца помощника прокурора Ковернинского района Нижегородской области Ивашкова М.А., при секретаре Гущиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района г. Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лебедевой И.В. о признании действий незаконными и о запрете деятельности по организации и поведению азартных игр, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Московского района г. Нижнего Новгорода в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с требованием о признании действий индивидуального предпринимателя Лебедевой И.В., направленных на организацию и проведение азартных игр, и оказание сопутствующих азартным играм услуг в Интернет-клубе, расположенном по адресу: .... незаконными. Запретить ИП Лебедевой И.В. осуществлять в Интернет-клубе, расположенном по адресу: ..., направленную на организацию и проведение азартных игр. Обращаясь в суд с иском требований прокурор указал, что согласно ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.Деятельность игорного заведения под видом Интернет-кафе нарушает права и свободы всех жителей г.Н.Новгорода и в первую очередь людей, зависимых от азартных игр, которые будут продолжать участвовать в азартных играх, проигрывать денежные средства, а затем искать любые способы добывания денег для нового участия и игре, в том числе, преступным путем, что может привести к росту преступности в городе. Категория людей, зависимых от азартных игр, которые в результате проигрыша денежных средств будут лишены средств к существованию, не может быть определена. Кроме того, необходимо иметь ввиду,что услугами Интернет-кафе могут воспользоваться несовершеннолетние, что может пагубно отразиться на их поведении, образе жизни, принося существенный вред моральному облику несовершеннолетних. Таким образом, круг лиц, чьи права и законные интересы в результате незаконной деятельности по организации азартных игр могут быть нарушены, является неопределенным. Кроме этого обращаясь в суд с иском в защиту вышеуказанной категории лиц, прокурор исходил из положений статье 1 Федерального закона №244-ФЗ «О государственной регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях защиты нравственности, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья. Ограничивая деятельность игорных заведений на территории Российской Федерации законодателями также преследовались перечисленные цели. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода совместно с ОБППР и ИАЗ ОВД Московского района, ИФПС по Московскому району проведена проверка соблюдения законодательства о запрете организации азартных игр в деятельности Ингернет-клуба, расположенного по адресу: .... В ходе проверки установлено, что владельцем указанного Ингернет-клуба является ИП Лебедева (ИНН Номер обезличен), зарегистрированная по адресу: .... .... .... В помещении Интернет-клуба по адресу: ... на момент проверки Дата обезличена года выявлено, что в зале установлено 7 информационных терминалов, подключенных к системе Интернет. Кроме того, в зале Интернет-клуба на момент проверки находилось 12 единиц оборудования, обозначенных как «лототроны «...», которые находились в рабочем состоянии. Указанные лотоматы не подключены с сети Интернет, не предназначены для предоставления телематических услуг связи и имеют признаки игрового оборудования- игровых автоматов с демонтированными купюроприемниками, на которых установлены игровые программы. На фронтальных панелях данного оборудования имеются клавиши для управления игрой, на мониторах высвечиваются заставки игровых программ. В ходе проверки сотрудниками ОМ Номер обезличен УВД Г.Н.Новгорода произведено изъятие вышеуказанных 12 единиц лотоматов «Лотомастик». В настоящее время по факту осуществления ИП Лебедевой И.В. незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр проводится проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ. В рамках проверки по изъятому игровому оборудованию назначено исследование с целью установления признаков игрового оборудования, которое будет проводится экспертами ЭКЦ ГУВД но Нижегородской области. Указанное помещение Интернет-клуба по адресу: ... ИП Лебедева И.В. занимает по договору субаренды от Дата обезличена года, заключенному с ООО «...». Также проверкой установлено, что ИП «....» заключен субагентский договор от Дата обезличена года Номер обезличен с ООО «...». По условиям указанного договора Субагент- ИП Лебедева И.В. за вознаграждение обязуется по поручению Агента- ООО «...» совершать действия, определенные п. 1.2 Договора, а Агент обязуется уплачивать Субагенту вознаграждение за оказание услуги (п. 1.1 Субагентского договора). Субъагент обязуется безвозмездно предоставлять Клиентам доступ в Систему «...» с помощью принадлежащего Субъагенту стандартного компьютерного оборудования, присоединенного в сети Интернет либо посредством информационных (Интерактивных) киосков системы и (или) расчетных терминалов, обслуживаемых Субъагентом (п.2.1.1 Субъагентского договора Номер обезличен). Проверкой установлено, что фактически в помещении Интернет-клуба, расположенного по адресу: ..., .... осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационных терминалов через сеть «...», а также с помощью лототронов «...». Игорная деятельность осуществляется следующим образом. Клиент, желающий выиграть денежные средства, передает оператору (менеджеру) Интернет -клуба определенную сумму денежных средств, после чего оператор(менеджер) Интернет-клуба передает клиенту квитанцию ООО «...», в которой указана операция «...». СРМ код. сумма переданных денежных средств в рублях. После введения СРМ кода, указанного в квитанции, клиент Интернет-клуба получает доступ к Интернет-ресурсам, в том числе к серверу «Он-лайн казино», где он может выбрать одну из игр (рулетка. Джек-пот и т.п.). На экране информационного терминала имеется информация о сумме бонуса, равной сумме денег, переданных клиентом оператору (менеджеру) Интернет-клуба. Указанная сумма меняется в зависимости от результата игры уменьшается или увеличивается. В случае проигрыша клиента денежные средства остаются у работника салона, принявшего деньги от клиента. В случае выигрыша клиенту Интернет-клуба оператором (менеджером) клуба выплачивается денежная сумма, равная сумме выигрыша, указанного на экране информационного терминала. Так, в ходе проверки в соответствии с Федеральным законом «Об ОРД» оперуполномоченным ОБЭП ОМ Номер обезличен УВД г.Н.Новгорода О.К.А. произведено оперативное мероприятие «проверочная закупка». В рамках оперативного мероприятия О.К.А. у оператора зала приобретена квитанция ООО «...» на сумму 50 рублей, на которой указан ОРМ код. После введения ОРМ кода, указанного на квитанции на экране терминала в позиции «Ваш счет» указывается количество зачисленных денежных средств- 50 рублей. После этого О.К.А. выбрана игра -«Рулетка», сделана ставка, при игре ставка не совпала, в связи с чем счет клиента уменьшился на 20 рублей. После окончания игры при нажатии кнопки «выход» выбрана надпись «Забрать деньги», после чего высвечивается код, который переписывает менеджер зала и вводит ею на свой портативный компьютер. После чего клиенту- О.К.А. выдана квитанция «...» на возврат денег и деньги в сумме 30 рублей выданы на руки. Тем самым осуществляемая ИП Лебедевой И.В. в помещении Интернет-клуба по адресу: ..., ... деятельность по организации и проведению азартных игр является незаконной. В судебном заседании представитель истца исковые требования, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме. Просит рассмотреть дело путем заочного производства. Оценивая изложенное суд, находит возможным рассмотреть дело путем вынесения заочного решения Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о нижеследующем. В соответствии с частью 3 статьи 5 Федеральною закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации проведению азартных игр с использованием информационно -телекокоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи, запрещена. В соответствии с пунктом 77 части 1 статьи 17 Федерального закона №28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию. В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.б ст. 6, ч.ч.К 3-5 ст. 8. ч.2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до Дата обезличена года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Такие зоны в соответствии со ст. 9 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае, Ростовской области. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной п. 104 ст. 17 Федерального закона от 08.08.20001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Таким образом, на территории Нижегородской области создание игорных зон Федеральным законом №244-ФЗ не предусмотрено. Создание на территории Нижегородской области игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещено ч.3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, единственными формами легальной деятельности по организации и проведении азартных игр на территории Нижегородской области является деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий на данный вид деятельности. Данном случае, в ходе проводимой прокуратурой проверки установлено, что ИП Лебедева И.В. не имеет лицензии на право организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Следовательно, деятельность ИП Лебедевой И.В. по организации и проведению азартных игр является незаконной. В ходе проверки прокуратуры установлено, что фактически ИП Лебедевой И.В. в помещении Интернет-клуба по адресу: .... ... организованы и проводятся азартные игры под прикрытием предоставления Интернет- услуг, по следующим основаниям. В силу статьи 4 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе, имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя иди несколькими участниками азартной игры. В данном случае между посетителем Интернет-клуба и работником Интернет-клуба (оператором или менеджером) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в салоне. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег, либо получить выигрыш.В данном случае установлено, что одним из видов деятельности ИП Лебедевой И.В. является предоставление услуг, деятельность по организации азартных игр. Указанная деятельность осуществляется ИП Лебедевой И.В. в отношении физических лиц потребителей данных услуг. Согласно ч.2 ст. 62 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, отношения, возникающие между клиентами Интернет-клуба и ИП Лебедевой И.В. в процессе предоставления услуг регулируются, в том числе Законом РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», согласно положениям которого ИП Лебедева И.В. в отношениях с гражданами выступает «исполнителем» услуг и в силу ст.ст. 4 и 7 Закона «О защите прав потребителей» несет ответственность за качество и безопасность предоставляемых услуг. Выводы суда основаны на том, что условиями субагентского договора Номер обезличен от Дата обезличена года предусмотрено, что возможность доступа в информационную систему «...» гражданам- беспечивается с помощью оборудования, принадлежащего Субагету ИП Лебедевой И.В. ( п. 2.1.1. и п. 2.2.1 Субагентского договора). В случае выигрыша имущественною права клиенты Интернет-клуба- потребители услуги обращаются к ИП Лебедевой И.В. с требованием о выплате им денежных средств за реализуемые ОРМ в расчетной системе «...». Оценивая изложенное в совокупности суд находит установленным, что ИП Лебедева И.В. в принадлежащем ей Интернет-клубе осуществляла действия по организации и проведению азартных игр и по этим основаниям требования Прокурора Московского района г. Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лебедевой Инне Васильевне о признании действий незаконными и о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствие со ст. 103 ч.1 ГПК РФ и ст. 333.20 ч.1 п.8 Налогового Кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При обращении с иском в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина прокурор в соответствие со ст. 333.36 ч.1 п.9 Налогового Кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины. Учитывая изложенное государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Московского района г. Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лебедевой Инне Васильевне о признании действий незаконными и о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр удовлетворить. Признать действия индивидуального предпринимателя Лебедевой Инны Васильевны, направленные на организацию и проведение азартных игр, и оказание сопутствующих азартным играм услуг в Интернет-клубе, расположенном по адресу: ..., .... незаконными. Запретить индивидуальному предпринимателю Лебедевой И.В. осуществлять в Интернет-клубе, расположенном по адресу: ..., ...еятельность, направленную на организацию и проведение азартных игр. Взыскать с Лебедевой Инны Васильевны государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей. Ответчик вправе подать в Ковернинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения. Стороны могут обжаловать заочное решение в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение 10 дней по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Решение вступило в законную силу «____»_____________________ года Судья Копия верна: СудьяОтветчик ИП Лебедева И.В., в судебное заседание не явилась. Надлежащим образом извещена о дне слушания дела. Об отложении дела и рассмотрении дела в её отсутствие не просила. Истец согласен на рассмотрение дела путем заочного производства. Суд, с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика путем заочного производства.